Германия: гражданское общество, власть, люди
(по итогам поездки российских гражданских активистов в июле 2016 года)10. Встреча в Германской пожарной службе
Союз Пожарной службы Германии – крупнейшая некоммерческая организация страны. Конкурировать с ней могут только некоторые спортивные организации. 1 млн пожарных в Германии – это добровольцы. 30 тыс. – профессиональные пожарники. Еще 30 тыс. – пожарники производственных предприятий. 230 тыс. – молодые пожарники в возрасте от 10 до 18 лет. Они проходят обучение в игровом режиме, получают возможность проявить свою активность, но в тушении пожаров пока что не участвуют.
В стране за пожарную службу отвечают муниципалитеты, земли – за противопожарный надзор, федеральное правительство отвечает за чрезвычайные ситуации.
В каждой земле – свой закон о противопожарной безопасности.
В центральном аппарате союза – 18 сотрудников. Главная задача Союза – организовать сотрудничество между профессиональными пожарниками и общественными пожарниками, представлять пожарных в политике.
У пожарников есть свои звания – кандидат в пожарные, пожарный, старший пожарный, брандмейстер, старший брандмейстер, инспектор. Президент Пожарной службы является генерал-майором.
Добровольные пожарные команды появись 150 лет назад, а самому Союзу – более 150 лет.
У Союза – тесный контакт с министерствами обороны, внутренних дел, экономики, по делам семьи. В стране существует Федеральная служба по защите населения, которая входит в состав МВД.
Каждые 5 лет в Германии проводится «Интершюц» - крупнейшая выставка пожарной техники.
Фонд «Помоги помогающим» оказывает психо-социальную поддержку пожарникам.
В ведении Союза находится Германский пожарный музей. Музей не избегает сложных исторических тем, например судьбы пожарных-евреев во времена нацизма, большая часть которых погибла в концлагерях. Там где жили или погибли пожарные-евреи установлены т.н. «камни преткновения» - маленькие тротуарные плитки с именами пожарных-евреев.
Муниципалитет должен оплачивать работу пожарников.
Источником финансирования Союза являются членские взносы, пожертвования, иногда – перечисления муниципалитетов. В союзе создан Комитет спонсоров. 10 % расходов Союза удается получить через фондрайзинг.
Телефонные провайдеры дают пожарникам спецтарифы.
96 % опрошенных германцев неограниченно доверяют пожарным.
Проблемой для союза являются демографические изменения в обществе, в связи с чем каждый год количество добровольцев снижается на 1 %. Среди проблем Союза – более сложный процесс отпускания добровольцев с работы, сложность мобилизации добровольцев, так как выросло количество отъездов.
В стране обсуждается замена добровольцев профессионалами. Однако это привело бы к тому, что сроки приезда пожарных на вызовов вырастет, так же как и стоимость содержания пожарной службы.
Каждый год один доброволец выезжает на вызовы несколько раз. Каждый год в Германии случается 200 тыс. взрывов и пожаров, а всего пожарные команды осуществляют 3, 5 млн. выездов, в т.ч. на все катастрофы, ДТП, вызовы типа «кошка на дереве»,
Все добровольцы застрахованы; страховку оплачивают муниципалитеты.
Пожарные проходят обучение не реже 1 раза в месяц.
В год в стране гибнет около 10 пожарных.
Сколько пожарных выходит из членов Союза, руководство Союза не знает.
В 2013 год в стране от пожаров погибло 440 человек. Для сравнении , в России в 2013 году от пожаров погибло 10.548 человек (при этом население России примерно в 2 раз больше населения Германии).
Руководитель местной пожарной команды выбирается пожарниками и утверждается местным советом.
Пожарная инспекция организаций происходит не реже, чем раз в 5 лет.
Одна из проблем – горение старых мусорных полигонов; в Германии эта проблема не решена. Лесные пожары тушатся быстро, за счет большого количества пожарных, которые быстро приезжают на место. Когда 30 лет в Нижней Саксонии был большой лесной пожар и погибло 10 пожарников, система обеспечения безопасности лесов и тушения пожаров них была реформирована. Леса стали засаживаться пожароустойчивыми деревьями.
Повсюду вывешены дефибрилляторы, и пожарные имеют право ими пользоваться.
Увидев, как организована Пожарная Служба Германии, я испытал чувство зависти. А ведь такая структура была создана не сама по себе, а усилиями людей.
(Продолжение, начало в ВОК № 10, окончание следует)
Андрей Бабушкин