Предложения по предотвращению экологической катастрофы в России

18 ноября 2010 года в Независимом пресс-центре Москвы прошел круглый стол по теме: «Вопросы управления природными комплексами в связи с аномальными погодными условиями в России в июне-сентябре 2010 года».
Организаторами данного мероприятия являлись Служба экологического мониторинга и поддержки природоохранных инициатив (ЭКОС) «Комитета за гражданские права» и редакционный совет электронного СМИ «Миссия-спасение».

На мероприятии обсуждались следующие вопросы:

- Климат и возможности управления природными комплексами в России;
- Сравнительный анализ аномальных погодных условий: пожары в ряде стран ЕС в 2003-2007 годах и в ряде регионов РФ в 2010 году. Ежегодные таежные пожары в Восточной Сибири и Забайкалье;
- Возможные прогнозы на будущее: пройдена ли точка невозврата?

В работе круглого стола приняли участие: представители Общественной Палаты РФ, Российской Академии Наук, Росгидромета, Московской городской Думы, Благотворительного Фонда «Серафим», общественных объединений и средств массовой информации.

Участники круглого стола отметили:

- Аномально высокая температура летом 2010 года еще раз заставила общество и власть России обратить внимание на защиту человека от природных катаклизмов, обеспечение прав человека на жизнь, благополучную среду обитания, охрану здоровья, социальную защиту и иных, в условиях природных аномалий;
- Среди ученых уже ряд лет идет спор о том, стало ли больше или меньше экстремальных природных ситуаций. Большинство специалистов в настоящее время склоняется к выводу о том, что идет глобальное потепление климата. Этот вывод не основан на политической конъюнктуре, а сделан на основании 100- летнего наблюдения за климатом;
- Наблюдаемые в настоящее время аридизация, заболачивание, наводнение - влекут катастрофические процессы. Причем эти процессы могут проявляться как сразу, так и постепенно;
- Наиболее уязвимы к различным воздействием, территории, которые подверглись антропогенному воздействию, в первую очередь территории городов;
- Согласно одной из моделей изменения климата, средняя июльская температура к 2044 г. повысится на 2 °С при сохранении нынешнего уровня осадков. Это приведет к росту засушливости климата. В районе среднего Поволжья термо-аридные процессы усилятся. Первый скачок этих процесс был спрогнозирован на 2005-2010 годы. Второй скачок произойдет в 2100 году;
- Отклонение летом 2010 года средней температуры от температуры доиндустриального периода (1875-1905 г.г.) составил до 2 °С. Столь незначительное, казалось бы, отклонение, привело к катастрофическим процессам в экономической и социальной сфере, стоило россиянам десятков тысяч человеческих жизней;
- В связи с изменением климата актуальной становится адаптация к меняющимся погодно-климатическим условиям. Меры по такой адаптации разрабатывались еще в советский период. Однако затем такая деятельность была прекращена. Сегодня в мировой практике широко используется методика страхование погодных рисков, что позволяет снизить экономические потери от природных аномалий;
- Негативное влияние на готовность общества и государства к природным катаклизмам сыграло изменение земельного законодательства. Так, в современной России земля рассматривается в первую очередь, как недвижимость, источник извлечения прибыли, а не как природное тело. Были ликвидированы органы, ведающие развитием территорий. Ликвидированы службы лесо- и водоустройства, данные функции переданы в органы местного самоуправления, которые лишены соответствующих ресурсов для их эффективного и своевременного исполнения;
- Новый Лесной Кодекс РФ повлек ряд крайне негативных последствий, в том числе ликвидацию лесхозов, уничтожение противопожарных подразделений лесной службы. При этом соответствующие подразделения МЧС не обладают соответствующими навыками и опытом по тушению лесных пожаров;
- Одной из ошибок при тушении пожаров стала ориентация МЧС при решении вопросов применения техники на позицию и заказы региональных властей;
- Особенно остро необходим пересмотр земплепользовательной политики в степной зоне, особо пострадавшей от земледелия. Именно на этих землях наиболее опасны термо- аридные процессы, деградация природных комплексов, эрозия почв;
- Причиной аномальной жары лета 2010 г. стал блокирующий антициклон, который возник в конце июня 2010 года и сохранялся в течении 50 дней. В 2003 г. после того, как Западная Европа пережила аномальную жару, там был разработан алгоритм действий, который касается защиты всех групп населения. В России подобный алгоритм не разработан до сих пор;
- По версии ученых Польши, причиной температурных аномалий стало нефтяное пятно в Мексиканском заливе, повлиявшего на направление Гольфстрима;
- Несмотря на то, что изменение климата влечет рост опасных явлений, развал фундаментальной науки и ослабление роли РАН препятствует прогнозированию исследованиям по механизмам формирования погоды и климата, увеличивает опасность новых погодных катаклизмов;
- Бездействие органов власти при экстремальных природных явлений порождает опасность нарушения конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания, на безопасность, на уважение к собственности, на здоровье, и что опаснее всего - права на жизнь,

Участники круглого стола рекомендуют:

- Инициировать перед Организацией Объединенных Наций (ООН) создание Глобальной системы по защите от природных и техногенных катастроф и преодолению их последствий, которая включала бы в себя научное обеспечение, мощный ресурсный центр, мониторинговые структуры и силы быстрого реагирования;

- Восстановить федеральные службы лесо- и водоустройства, сосредоточив в их ведение основные функции по лесному и водному устройству;

- Пересмотреть Лесной Кодекс РФ, восстановить систему территориального лесного планирования; отметить, что новый Лесной Кодекс 2007 года стал одной из причин катастрофических пожаров 2010 года и беспомощности властей в борьбе с этими пожарами;

- Восстановить управление лесистостью территорий, обеспечив лесистость на уровне 30-50 %, территориальное планирование лесных территорий, что обеспечивает оптимум биоразнообразия, позволяет контролировать и пресекать лесные и торфяные пожары. Данный уровень лесистости, к примеру, обеспечивается в странах Прибалтики и Скандинавии;

- В зоне Черноземья следует ввести систему элитного точечного землепользования, а малопродуктивные земли из пашенного фонда перевести в фонд кормовых земель;

- Считать одной из главных задач школьного, среднего специального и высшего образования формирование у граждан экологической культуры;

- Обеспечить надлежащее финансирование и активизировать научные исследования причин возникновения и продолжительности сохранения блокирующего антициклона;

- Разработать и восстановить систему привлечения общественности к охране леса;

- В случае угрозы природного катаклизма создавать федеральные межведомственные штабы по борьбе с природными катаклизмами;

- Создать систему общественного контроля в сфере экологической безопасности и техногенной деятельности;

- Расширить представление в средствах массовой информации материалов о научных исследованиях в области гидрометеорологии российских и зарубежных ученых;

- Содействовать повышению престижа научной деятельности в России.