Общественный контроль: посещение московских отделений милиции 10-11 мая 2010 года

В ходе моего посещения в качестве члена Общественного Совета вместе с помощниками ответственного от руководства ГУВД по г. Москве ряда отделов внутренних дел по районам СЗАО г. Москвы выявлено следующее.

ОВД по району Х М

1. Ящик для жалоб и предложений, расположенных при входе на пост № 1, открыт и не функционирует.
2. На стенде для посетителей вывешен ряд устаревших телефонов, например №№ 1942849, 6390319, 9246572, 6226282.
3. В камерах для задержанных вентиляция не работает, освещения нет, спальные места грязноватые, стены грязные.
4. В туалете при камерах для задержанных запах. В скамейке, установленной в КАЗ. Отсутствует 1 доска.
5. Имеют место случаи необоснованного доставления граждан; так, доставленные, зарегистрированные под №№ 1722, 1723, были доставлены за распитие пива в общественном месте без конкретизации того, о каком именно общественном месте идет речь.
6. Дознаватели не в полном объеме знакомы с требованием ст. 42 УПК РФ о направлении потерпевшим копий постановлений о приостановлении (прекращении) уголовного дела.
7. Не решен вопрос с питанием задержанных на срок свыше 3 часов, а также о выдаче одеял и матрасов для задержанных в ночное время.
Вместе с тем в целом соблюдение прав человека в ОВД производит положительное впечатление.

Положительный опыт данного ОВД:

1. Закуплено и выдается одноразовое белье для задержанных, находящихся в ОВД в ночное время.
2. Большинство лиц, доставленных в ОВД ( проанализировано 100 учетных записей в Книге учета доставленных дежурной части №№ 1648-1748) - 70 из 100 - доставлено по подозрению в совершении уголовных преступлений; наличие реальных оснований для подозрения в совершении преступления, проверить не представилось возможным в связи с отсутствием в ночное время доступа к материалам проверки.
3. Случаи задержания граждан на ночь носят крайне редкий исключительный характер.

Проблема, не решенная с момента предшествующего посещения отдела в 2009 году:

Несмотря на обещания Префектуры СЗАО, до настоящего времени не оборудованы стационарными телефонами ОПМ №№ 39 и 41, где участковые уполномоченные пользуются выданными им мобильными телефонами.

ОВД по району Щ

1. На стендах для посетителей отсутствуют телефоны прокуратуры, УСБ, Инспекции по личному составу, Общественной наблюдательной комиссии, Уполномоченных по права человека в РФ и в г. Москве.
2. В кабинетах сотрудников ОУР, как и при предыдущем посещении, отсутствуют таблички с ФИО и должностями.
3. Имеют место случаи необоснованного доставления граждан. Так, граждане, зарегистрированные под:
- № 1377, был доставлен автопатрулем для мед освидетельствования,
- под №№ 1374 и 1375 - сотрудниками ОБМ для проверки по учетам в качестве основания доставления указано «Бирюзова, д. 32»;
- № 1358 - от дома 12 по ул. Бирюзова за распитие пива, хотя сведений о распитии пива в местах, запрещенных ч. 1 ст. 20.20 КоАПРФ отсутствуют.
4. Не выявлено лиц, освобожденных от административной ответственности за отсутствием в их действиях признаков административных правонарушений, в связи с малозначительностью деяния или крайней необходимостью, что свидетельствует о недостаточно тщательной проверке административных материалов дежурным.
5. В туалете не горит свет.
6. В камере горит свет, работает вентиляция, однако в камерах душно.
7. В помещениях для доставленных отсутствует информация о правах и обязанностях задержанных.

Положительный опыт ОВД:

1. На стендах для посетителей размещены:
- памятка для граждан в связи с обращением в ОВД в связи с исчезновением близких;
- информация о порядке обращения для проведения добровольного дактилоскопирования;
- благодарность от директора детского дома в адрес ОВД «Щукинское»;
- о приеме заявлений по электронной почте на портале gosuslugi.ru;
- вместе с информацией о границах административных участков - ФИО и контактные данные инспектором ПДН и оперуполномоченных УР, обслуживающих соответствующую территорию.
2. Сотрудник дежурной части работает на высоком профессиональном уровне.
3. Сроки разбирательства быстрые, случаи задержания с нахождением задержанных в ночное время носят крайне редкий характер.

ОВД по району ПС

1. Освещение в камерах слабое, вентиляция работает, тем не менее ощущается запах.
2. На стенде для посетителей вывешена устаревшие телефоны ИЛС, ДЧ ГУВД. УСБ.
3. Отсутствуют контакты Уполномоченных по правам человека в РФ, а также Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы.
4. Имеют место случаи необоснованного доставления граждан. Так, граждане, зарегистрированные под №№ 1414 и 1415 были доставлены сотрудниками ОВЛ для проверки на причастность к совершению терактов. Для проверки их причастности к терактам потребовалось 5 минут. ГНР под руководством сотрудника Андриенко доставил в ОВД граждан иностранных государств по ст. 18.8 КоАП РФ (№№ 893, 894, 895, 896, 897), которые были задержаны им в отсутствие сотрудников ФМС. В КД ДЧ под № 950 зарегистрировано доставление гражданина по основанию «Стратонавтов, 9, по устному сообщению», у которого было взято объяснение по КУСП, однако № записи по КУСП не доходит. Под №№ 955 и 956 зарегистрированы граждане, доставленные по телефонограммам, которые были переданы ГОРИ, а затем отпущены. Лицо под № 964 доставлено под основанию «барсетка- антитеррор».
5. Существует практика, когда в графе № 11 указывается не время освобождения задержанного или их направления в другой орган, а время передачи задержанного сотрудникам ОВД.

Положительный опыт ОВД:

1. На стенде для посетителей вывешены телефоны базы данных уклонистом Мосгорвоенкомата, что позволяет гражданам проверить, не попали ли их родственники в число уклонистов.
2. Сотрудниками дежурной части проводится тщательная проверка обоснованности доставления граждан в дежурную часть; так, освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ доставленные сотрудниками ДПС граждане, зарегистрированные в КД ДЧ под №№ 1431-1434, 1441, которым необоснованно вменялась тонировка стекол.
3. Значительное количество лиц доставлено в ОВД связи с заявлениями граждан, зарегистрированными по КУСП
4. На стенде границ административных участков указаны не только адреса жилых, но и адреса нежилых строений, обслуживаемые УУМ.

Из всех 3-х отделов, указанных выше, работа ОВД ПС в наибольшей степени соответствует требованиям соблюдения и восстановления прав граждан.