Угроза свободе слова в российском сегменте Интернета

1 августа 2016 года «Комитетом за гражданские права» был проведен круглый стол на тему «Угроза свободе слова в российском сегменте Интернета». По итогам мероприятия были выработаны следующие тезисы и рекомендации.

Свобода слова является неотъемлемым признаком демократии и условием соблюдения прав человека. Для современного российского общества был характерен высокий уровень свободы слова в сети Интернет. Такой уровень порождал определенные издержки и злоупотребления, однако механизмы исправления таких недостатков и злоупотреблений следовало искать в первую очередь в культурной сфере, а не в сфере уголовного и административного воздействия на пользователя.

Между тем, начиная, с 2014 года, в России нарастают тенденции неоправданного ограничения свободы слова в Интернете. Наиболее ярким проявлением таких ограничений стали принятые летом 2016 года законы № 1039101-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» и № 1039149-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», известные как «Закон Яровой- Озерова». Среди изменений, вносимых этим законом, - дозволение следователям получать информацию из электронной переписки.

Правовая неопределенность используемых в настоящее время формулировок создает ситуацию, когда значительное число добросовестных граждан не могут быть уверено, что высказанные ими в Интернете мнения, суждения и оценки, не станут основанием для возбуждения уголовного дела или административного производства.

Слежка через Интернет сделает общение в Интернете опасным, дискомфортным.

Хранение Интернет информации в течение длительного времени приведет к удорожанию услуг Интернета, опасности искусственной фабрикации уголовных дел путем искусственной подборки текстов, подтверждающих версию следствия о причастности лица к совершению преступления.

Действующая практика ограничения информации в Интернете представляется избыточной, несоразмерной требованиям безопасности общества и государства. Несоразмерность ограничений в Интернете приведет к тому, что пользователи Интернета будут шире использовать вхождение в сеть под чужими именами и применять ресурсы, неподконтрольные властям нашей страны. Другим следствием этого станет исчезновение ряда Интернет-изданий, которые будут опасаться публиковать острые или дискуссионные материалы, чтобы не допустить обвинений в экстремизме.

Участники круглого стола рекомендуют:

- считать необходимым организацию мониторинга ограничения свободы слова в сети Интернет;
- отменить ответственность за перепост текстов в Интернете;
- признать допустимым уголовную ответственность за призывы к совершению преступления через сеть Интернет, установив, что максимальная ответственность за такое преступление не может быть строже одной пятой максимального размера санкции уголовного закона, кроме случая, если в результате призыва наступили тяжкие последствия;
- предусмотреть исключительно судебный порядок рассмотрения вопросов блокировки сайтов;
- обратить внимание правоприменителей на недопустимость привлечения к ответственности лиц, которые добросовестно заблуждались относительно достоверности публикуемой информации;
- Указом Президента России ввести институт общественных экспертов по свободе слова в Интернете при Уполномоченным по правам человека в России по аналогии с институтом экспертов по антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов при Минюсте России, заключения которых обязательны для рассмотрения.