О проблеме повышения уровня воды в Чебоксарском водохранилище

Рекомендации 3-го этапа круглого стола

4 декабря 2014 года в Нижегородской государственной областной детской библиотеке состоялся третий этап круглого стола по теме: «Возможные последствия повышения уровня воды в Чебоксарском водохранилище и проблемы химических отходов города Дзержинска».

Круглый стол был организован Службой экологического мониторинга и поддержки природоохранных инициатив «ЭКОС» «Комитет за гражданские права», Нижегородским областным отделением МОПБО «Комитет за гражданские права», представителями нижегородской общественности и экологическими активистами.

Мероприятие связано с тем, что ОАО «РусГидро» ищет обходные пути для реализации проекта подъёма уровня воды в Чебоксарском водохранилище до отметки 68 метров, и такие возможности у сторонников идеи затопления многих районов Нижегородской области, и сопредельных территорий, ещё остались. Это подтверждается, в частности, пресс-конференцией директора ОАО «Инженерный центр энергетики Поволжья» Ремезенцева А., который заявил, что «проект по достройке Чебоксарской ГЭС, получивший отрицательное заключение Государственной экологической экспертизы в октябре 2013 года, доработан и подготовлен к передаче на очередную экологическую экспертизу».

Кроме того, ОАО «РусГидро» упорно пытается добиться для себя особого статуса или подправить само законодательство под потребности своего проекта. «РусГидро» заявляет, что исправлены ошибки предыдущего варианта проекта и его новая версия готова к отправке на Государственную экспертизу. Но, по российскому законодательству, уже полученная однажды отрицательная оценка Государственной экологической экспертизы не предполагает работы над ошибками. В перечне документов, необходимых для утверждения проекта госэкспертизой, значится только положительная экспертиза.

При наличии отрицательного отзыва проект просто нельзя подать повторно. Если они учли замечания, которые были по прежнему проекту, то это уже будет фактически новый проект, и он должен будет заново пройти все стадии рассмотрения, в том числе и публичные слушания.

В настоящее время ОАО «РусГидро» через Минстрой России проталкивает законопроект «О строительстве водохранилищ», который, по мнению участников круглого стола, и позволит реализовать данный проект, несмотря на отрицательное заключение Государственной экологической экспертизы, состоявшейся 4 октября 2013 года.

В связи с этим, участники круглого стола пришли к следующему:

Рекомендовать Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации все ранее принятые решения (распоряжения и иные нормативные акты) по подъёму уровня воды в Чебоксарском водохранилище;

- Заполнение Чебоксарского водохранилища до уровня 63 м и его продолжительная эксплуатация нанесли большой ущерб природе и хозяйству Нижегородской области и Республики Марий Эл и Чувашии в результате затопления и подтопления территорий данных регионов, потери сельскохозяйственных угодий и лесов, вынужденного переселения населения, нарушения транспортных связей;

Произошло ухудшение химического состава и санитарных показателей воды вследствие снижения её проточности, наблюдается деградация экологических систем и ухудшение кислородного режима, что негативно сказывается на здоровье человека, так как река Волга является источником питьевого водоснабжения, и ухудшение санитарных показателей воды в ней ведёт к снижению качества питьевой воды;

- Наносится значительный ущерб рыбному хозяйству;

Значительно усилились оползневые процессы на территориях указанных регионов, так как повышение воды ведет к деградации почвенного покрова;

- Подъём уровня воды до 68 м вызовет общее резкое ухудшение экологической обстановки в Нижегородской области и Республике Марий Эл, потребует переселения тысяч жителей, оставления ими своей малой Родины, значительных затрат на изменение инфраструктуры и инженерной защиты Нижнего Новгорода в результате подъема грунтовых вод;

В районе Дзержинского промышленного узла активно развивается процесс подтопления, обусловленный подъёмом уровня грунтовых вод, как под воздействием естественных факторов, так и техногенных;

- На территориях Дзержинска и заречной части Нижнего Новгорода развиты карстовые и карстово-суффозионные процессы, которые здесь существенно влияют на хозяйственную жизнь. Особенно актуальна карстовая проблема для прибрежного района Дзержинска, где сосредоточено большое количество химических предприятий, и в несколько меньшей степени - для заречной части Нижнего Новгорода;

Проектные материалы при повышении уровня Чебоксарского водохранилища практически игнорируют возможное влияние подтопления территории на карстовый процесс: о закарстованности территории Дзержинска вообще не упоминается, а карстовая опасность для заречной части Нижнего Новгорода признается малозначащей, что неверно;

- Заполнение водохранилища до отметки 68 м отрицательно скажется на сохранении ценнейших памятников истории и культуры России. Прежде всего, подвергается угрозе уникальный ансамбль Макарьевского-Желтоводского монастыря, который находится в низине и начал разрушаться уже при нынешнем уровне водохранилища. Подъём уровня воды приведет к постепенному разрушению всех строений этого уникального памятника;

Подъём грунтовых вод в Заречной части Нижнего Новгорода поставит под угрозу целую группу уникальных памятников архитектуры, среди них соборы: Спасский (он же Староярмарочный), Александра Невского на Стрелке, Спасо-Преображенский в Сормово, Смоленская церковь в Гордеевке, Главный Ярмарочный дом и ряд других памятников истории и культуры;

- В зоне затопления и активного воздействия водохранилища Чебоксарского гидроузла при его наполнении до уровня 68 м окажется 113 объектов археологического наследия (памятников истории и культуры): 69 в левобережной и 44 в правобережной части р. Волги;

Отдельным пунктом, во исполнение требований ст.42 Конституции Российской Федерации (право граждан на благоприятную окружающую среду), на который должны обратить внимание власти всех уровней, включая федеральный, должен стать г. Дзержинск, крупный мегаполис Нижегородской области, расположенный в 37 км от Нижнего Новгорода, столицы Поволжского федерального округа, проблема заражения которого химическими отходами сегодня остро стоит и требует немедленного разрешения;

- Привлечь общественные организации к работе по экологическому просвещению населения, который будет направлен на совместное решение органами власти и общественности, существующие проблемы региона, связанные с нарушением права граждан на благоприятную общественную среду;

Поддержать ранее высказанную позицию Правительства Нижегородской области и Правительства Республики Марий Эл о недопустимости, вредности и нецелесообразности проекта повышения уровня Чебоксарского водохранилища до НПУ-68 м;

- Принять меры по обустройству Чебоксарского водохранилища в условиях НПУ-63, и его дальнейшем спуске;

Передать материалы по проекту «Подъёма Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров» в Генеральную Прокуратуру РФ и Счётную палату РФ на предмет выявления коррупционной составляющей, на время проверки отстранить от занимаемых должностей высших руководителей ОАО «Русгидро», ОАО «Инженерный центр энергетики Поволжья»;

- В связи с тем, что появилась информация о том, что в первом квартале 2015 года будет приниматься решение о дальнейшей судьбе данного проекта на уровне ряда должностных лиц Российской Федерации, выделить отдельный блок по правам человека в указанном проекте подъёма уровня воды в Чебоксарском водохранилище до отметки 68 метров;

Учесть негативные последствия подъёма уровня воды на примере Богучанского водохранилища, расположенного на границе Красноярского края и Иркутской области, где произошло затопление значительных территорий, изменился ландшафт, ухудшилась экологическая обстановка в сопредельных районах.

В качестве альтернативы проекту подъёма уровня воды в Чебоксарском водохранилище до отметки 68 метров, рассмотреть возможность постройки низконапорной плотины на одном из участков р.Волги.

По результатам обсуждения направлены обращения в Правительство РФ и заинтересованных правительств субъектов РФ, Росприроднадзор, Минэкологии, административные органы Нижегородской области и г. Дзержинска, экологическим организациям.