Опыт взаимодействия ГУВД г. Москвы и правозащитных организаций в сфере общественного контроля за соблюдением прав граждан

Комитетом за гражданские права проведен круглый стол по теме «Опыт взаимодействия ГУВД г. Москвы и правозащитных организаций в сфере общественного контроля за соблюдением прав граждан». Круглый стол прошел в помещении ГУВД г. Москвы 15 февраля 2008 года. В мероприятии принимали участие должностные лица, в том числе руководящего состава, правоохранительных органов города. В ходе мероприятия были проанализированы итоги взаимодействия правозащитных организаций с ГУВД г. Москвы с 2004 г., которые в целом имеют положительную тенденцию в виде повышения доверия к сотрудникам милиции, повышения общественного контроля за деятельностью сотрудников милиции и соответствующих учреждений, снижения нарушений прав граждан сотрудниками милиции. По окончании круглого стола были приняты рекомендации.

Мы, участники круглого стола:
- отмечая, что начавшееся в 2004 году сотрудничество между правозащитными организациями и ГУВД г. Москвы в сфере общественного контроля за соблюдением прав граждан, привело к существенному снижению нарушений прав человека со стороны сотрудников органов внутренних дел, способствовало повышению эффективности деятельности милиции и профессиональной культуры сотрудников милиции,
- считая, что опыт взаимодействия, накопленный ГУВД г. Москвы и правозащитными организациями, может представлять интерес для других регионов страны, если в них сложилось зрелое правозащитное сообщество, а руководство органом внутренних дел субъекта Федерации осуществляют опытные и дальновидные руководители;
- полагая, что достижение таких задач, как обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом, поставленных ст. 2 Закона РФ «О милиции» наилучшим образом возможна лишь при тесном контакте органов внутренних дел с правозащитными организациями, в том числе и в сфере осуществления общественного контроля за соблюдением прав граждан;
- поддерживая принятие федерального законодательства об общественном контроле;
- считая, что неотъемлемыми принципами общественного контроля должны стать его доброжелательность, конструктивный характер по отношению к сотрудникам милиции и системе внутренних дел в целом,
- будучи убежденными, что сотрудник милиции при выполнении своего служебного долга, защищая интересы общества и государства, должен чувствовать за собой поддержку общества и заботу со стороны государства,

Считаем необходимым:
1) Скорейшее принятие федерального закона об общественном контроле за соблюдением прав граждан в местах принудительного содержания и при деятельности правоохранительных органов;
2) Распространение опыта сотрудничества общественных правозащитных объединений и ГУВД г. Москвы по общественному контролю за соблюдением прав граждан на другие регионы России;
3) Проведение под эгидой Общественного Совета при МВД РФ общероссийской конференции по изучению опыта общественного контроля за соблюдением прав граждан в органах внутренних дел в регионах РФ;
4) Распространение мероприятий общественного контроля на деятельность органов УФМС РФ по г. Москве;
5) Подготовку правозащитным сообществом не менее 15 ориентирующихся в действующем законодательстве и правоприменительной практике общественных инспекторов;
6) Распространение практики регулярных совместных посещений сотрудников ИЛС и правозащитников на Центры содержания иностранных граждан и конвойные помещения судов; проведение повторного посещения ИВС;
7) Более активное привлечение к рейдам общественного контроля сотрудников УИиОС ГУВД г. Москвы;
8) Отметить, что до настоящего времени не выполнены отдельные рекомендации рейдов общественного контроля, включая улучшение состояния камер для следственно-арестованных, повышения статуса, более внимательное отношение к обращениям правозащитных организаций со стороны сотрудников Главного следственного управления при ГУВД г. Москвы;
9) Рекомендовать ввести для сотрудников милиции, работающих с гражданами, обязательное ношение именного бейджика с указанием личных данных, места службы и звания сотрудника, телефона его вышестоящего руководителя;
10) Организовать сотрудничество между школой общественного инспектора Фонда «Социальное партнерство» и ГУВД г. Москвы, направленное на участие представителей ГУВД г. Москвы в занятиях, организуемых для подготовки общественных инспекторов в других регионах;
11) Провести круглый стол по обсуждению реализации жилищных прав сотрудников ГУВД г. Москвы с участием депутатов Московской городской Думы и представителей Правительства г. Москвы;
12) С учетом наличия, как справедливой (например, в связи с самоустранением сотрудников ГИБДД от контроля за поведением водителей на нерегулируемых пешеходных переходах, непринятие мер при наличии припаркованных автомобилей на пешеходных переходах), так и необоснованной критики (например, в связи с неподтвердившейся информацией ряда СМИ о нарушениях при эвакуации автомобилей) в адрес сотрудников ГИБДД г. Москвы, провести в марте круглый стол по теме «Деятельность органов ГИБДД по защите прав и свобод участников дорожного движения»;
13) Разработать список правозащитных организаций РФ, представителей которых рекомендуется включить в состав общественных советов при МВД Республик, ГУВД краев, областей, городов федерального значения.
14) Рекомендовать Общественному Совету при ГУВД г. Москвы ввести грамоты для сотрудников милиции, отличившихся в защите прав, свобод и законных интересов граждан;
15) Рекомендовать при проведении совещаний в УВД с участием членов Общественного Совета при ГУВД г. Москвы приглашать депутатов и руководителей общественных объединений, работающих на данной территории;
16) Провести круглый стол по вопросам организации деятельности в г. Москве общественных пунктов охраны порядка.

Участники круглого стола выражают свою благодарность начальнику ГУВД г. Москвы генерал - полковнику милиции Пронину В.В. за активную личную поддержку развития общественного контроля за органами внутренних дел в г. Москве, заместителю начальника ГУВД г. Москвы генерал- лейтенанту Чугунову В.А. за регулярное содействие развитию общественного контроля, начальнику инспекции личного состава ГУВД г. Москвы полковнику милиции Белкину В.Н. и начальнику Управления информации и общественных связей ГУВД г. Москвы полковнику милиции Бирюкову В.В. за ежедневную работу по повышению доверия к сотрудникам милиции со стороны гражданского общества и рядовых граждан.