Рекомендации круглого стола «Защита полицией прав национальных меньшинств»

3 июня в пресс-центре ГУ МВД города Москвы состоялся круглый стол на тему «Защита полицией прав национальных меньшинств», организованный «Комитетом за гражданские права». Ниже представлен проект рекомендаций, адресованных органам власти и должностным лицам. Замечания и дополнения к этому проекту можно направить на адрес электронной почты [email protected] или факс 8 (499) 478-95-15.


Участники круглого стола,

- отмечая, что согласно преамбуле Конституции Российской Федерации основным субъектом политической, социальной и экономической жизни страны выступает многонациональный народ России;

- отмечая, что в соответствие с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

- обращая внимание на то, что представители национальных меньшинств нередко становятся объектом преступной агрессии исключительно в силу своей национальной принадлежности;

- в то же время негативному отношению к представителям национальных меньшинств способствует вовлеченность ряда представителей национальных меньшинств в преступную и иную противоправную деятельность, что приводит к формированию у части населения негативного отношения к представителям других народов;

- согласно Концепции государственной национальной политики РФ до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666, в России проживают представители 193 национальностей, большинство из формировались на территории современного Российского государства, в Российской Федерации используются 277 языков и диалектов, в государственной системе образования используются 89 языков, из них 30 - в качестве языка обучения, 59 - в качестве предмета изучения;

- учитывая, что в соответствие с данной Концепцией в качестве задач национальной политики провозглашено в том числе: а) установление ответственности должностных лиц государственных и муниципальных органов за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мер стимулирования указанных лиц; б) формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия; в) совершенствование правовых основ научного и экспертного обеспечения раннего предупреждения межнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных с ними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма; г) принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на возрождение националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма, на обеление этих идей; д) предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды; е) учет этнических и религиозных аспектов в работе с личным составом органов внутренних дел Российской Федерации,
Важную роль в снижении межнациональной напряженности межнациональных конфликтов играет интеграция диаспоры в социум, а также развитие элиты национальных диаспор.

Участники круглого стола рекомендуют:

1. Начальникам органов внутренних дел не допускать этнически- обоснованной проверки документов и этнически-обоснованных доставлений граждан, имея в виду, что при доставлении граждан неславянского происхождения более 30 % от числа доставленных (кроме исключительных ситуаций, когда идет отработка информации о преступлении, совершенном на обслуживаемой или прилегающей территории) такое доставление может быть признано этнически-мотивированным;

2. Разработать и внедрить для обучения и переподготовки сотрудников полиции 12-20 часовой курс истории, традиций и психологии народов России для практического использования при контакте с представителями национальных меньшинств, использовав для этого курс Духовно-нравственного воспитания, разработанный в МГЮА;

3. Включать представителей национальных общественных объединений в состав Общественных советов при УВД административных округов и ОМВД районов;

4. Регулярно, не реже 1 раза в полгода, проводить встречи представителей национальных землячеств и руководства полиции по вопросам взаимодействия, защиты прав национальных меньшинств, борьбы с правонарушениями, совершаемыми представителями национальных меньшинств;

5. Направить во все подразделения органов внутренних дел список организаций и лиц, которые могут выступать в качестве переводчиков;

6. При контакте с представителями национальных меньшинств иметь в виду важность для представителей национальных меньшинств религиозных праздников и священных дней, а также памятных дней различных народов, проявляя уважение к указанным праздникам и памятным дням;

7. Формировать штат оперативных уполномоченных для работы внутри национальных землячеств из представителей данных народов;

8. Проводить встречи руководства полиции и старших участковых уполномоченных в общежитиях и трудовых коллективах, где работают и живут представители национальных меньшинств.

9. Представителям национальных землячеств, лидерам общественного мнения национальных диаспор при нарушениях представителями национальных меньшинств общественного порядка давать этим нарушениям принципиальную и публичную оценку; центральным телеканалам и иным СМИ выделять на это время.

10. Создать на Первом канале просветительскую передачу, формирующие навыки межнационального общения граждан.

11. При не подтверждении причастности доставленного к совершенным правонарушение, возвращать доставленного к месту задержания, не допускать освобождения после закрытия метро.

12. При изъятии паспорта выдавать справку о временной передаче паспорта.

13. Обеспечить изучение совместного приказа МВД и ФМС РФ № 240/758 от 2009 года сотрудниками полиции, в первую очередь сотрудниками дежурных частей, ППСП, участковых уполномоченных, инспекторов административного законодательства.

14. Подготовить краткое пособие для приезжих «Если Вы приехали в Москву из другой страны» с указанием телефона доверия ГУ МВД по г. Москве и УФМС России по г. Москве.

15. Рассматривать в качестве грубейшего нарушения прав человека и служебной дисциплины сотрудником полиции получение объяснений и подписей в протоколе лицами, которые не владеют русским языком, без переводчика.

16. Привлекать представителей узбекского землячества для помощи в установлении личности граждан Узбекистана, содержащихся в ЦСИГ ГУ МВД по г. Москве.

17. Уделить особое внимание привлечению к ответственности работодателей, которые не выплачивают заработную плату мигрантам.

18. Обратиться к представителям национальных землячеств с предложением:
- разместить в местах скопления иностранных граждан стенды об оказании помощи в трудоустройстве и получении регистрации с указанием телефонов землячеств;
- оказывать помощь в организации обращения представителей национальных диаспор в правоохранительные органы при совершении в отношении них преступлений представителями их национальных диаспор.