Краткие рекомендации по проведению проверки мест принудительного содержания органов внутренних дел
МГТС | 02 |
МТС | 112 |
Билайн | 002 |
Мегафон | 02 (или 020) |
Скайлинк | 02 |
Tele2 Россия | 020 |
НСС | 02 (или 020) |
Сотел | 112 |
ETK | 112 |
Необходимо полностью представиться ("Общественная наблюдательная комиссия, ФИО, уведомление о проверке ОМВД по району […]. Члены комиссии […] прибудут в такое-то время / уже находятся у поста №1. Пожалуйста, уведомите о нашем прибытии дежурную часть ОМВД, наш телефон для связи[…]".
Важно отметить, что, к сожалению, до сих пор встречаются случаи, когда из ОМВД сразу же после звонка ОНК начинают в спешном порядке отпускать задержанных. Время уведомления заносится в отчёт о проверке.
Перед началом проверки сотрудники ДЧ проверяют или копируют мандаты прибывших членов ОНК. Комиссию сопровождает начальник ОМВД и/или ответственный от руководства. ФИО сопровождающего, номер факса ОМВД и время начала проверки также заносятся в акт.
2. Проверка работы ДЧ:
2.1.1. По просьбе членов комиссии ответственный от руководства сообщает о количестве жителей района, а также о наличии/количестве задержанных и об их местонахождении (КАЗ, КСЗ, следствие и т.д.).
2.1.2. Необходимо проверить наличие у сотрудников ДЧ бейджиков с фотографией, ФИО, званием и должностью.
2.1.3. Проверка работоспособности телефонных аппаратов для связи с дежурной частью и службой 02 (если такие в дежурной части установлены).
2.1.4. Состояние стендов - как для посетителей, так и для задержанных (наличие напечатанных крупным шрифтом / удобных для прочтения выписок из КоАП и УПК, актуальных телефонных номеров вышестоящих подразделений, прокуратуры, уполномоченных по правам человека, участковых, региональной ОНК, Общественного совета, а также бланков заявлений по различным видам правонарушений).
2.1.5. Демонстрация сотрудниками ДЧ спальных принадлежностей / сухих пайков (либо договоров на предоставления питания) для задерживаемых на срок более 3-х часов, а также наличие журнала выдачи,
2.1.6. Наличие в ДЧ изданий действующего законодательства (КоАП РФ, КоАП субъекта Федерации, УПК РФ, УК РФ, постановлений Правительства РФ и приказов МВД РФ, затрагивающих ) права задержанных.
3. Проверка условий содержания (КАЗ, КСЗ):
3.1.1. Чистота - требуется ли уборка,
3.1.2. Вентиляция - наличие/отсутствие/тип вентиляции (приточная, вытяжная, приточно-вытяжная) / работоспособность вентиляции / возможность включения вентиляции из помещения ДЧ,
3.1.3. Освещение - тусклое / яркое / достаточное для чтения;
3.1.4. Окно - пропускает ли солнечный свет, соответствует ли требуемым размерам 40x60;
3.1.5. Штукатурка - наличие/отсутствие «шубы»
Рельефная штукатурка «Шуба» запрещена, так как представляет опасность для здоровья -после дезинфекции сохраняет в своих порах инфекционные возбудители;
3.1.6. Состояние - требует ли ремонта;
3.1.7. Площадь - сколько задержанных могут находиться днём (4 м2 на человека) и ночью (наличие широкой скамьи по периметру КАЗ);
3.1.8. Температура и климат в камере (холодно/жарко, душно/сквозит);
3.1.9. Наличие телефонного аппарата в комнате разбора (для звонков задержанных);
3.1.10. Состояние туалета для задержанных: освещение, санитарное состояние, наличие мусора, запаха, ершика, мыла, туалетной бумаги, бумажных полотенец. Состояние кранов, смесителей, смыва, если установлена чаша «Генуя» - рекомендуется к установке унитаз;
3.1.11. По выявленным неисправностям - были ли уже поданы рапорты об устранении неисправностей?
4. Общение с задержанными (при наличии) - необходимо уточнить:
4.1.1. Личную оценку задержанными обоснованности задержания;
4.1.2. Сроки пребывания в ОМВД;
4.1.3. Была ли предоставлена возможность совершить телефонный звонок;
4.1.4. Были ли уведомлены о задержании родственники/близкие;
4.1.5. Нуждаются ли в задержанные медицинской помощи;
4.1.6. Были ли предоставлены задержанным вода и (горячее) питание (при задержании длительностью более 3 часов);
4.1.7. Нуждаются ли задержанные в переводчике;
4.1.8. Жалуются ли задержанные на грубое обращение, побои; имеют ли телесные повреждения.
5. Проверка оформления документов:
5.1. Проверка книги учета доставленных (рекомендуется изучить сто последних записей)
5.1.1. Таблица статистики задержаний (пример):
20.20.1 | 2 чел. |
20.1 ч.1 | 1 чел. |
… | 3 чел. |
Без указания обстоятельств правонарушения | 3 чел. |
Без указания адреса правонарушения | 4 чел. |
Без указания времени правонарушения | 5 чел. |
«Для проверки / по подозрению» - без указания номеров КУСП/телефонограмм | 1 чел. |
В порядке ст. 91, 92 УПК | 1 чел. |
5.1.2. Таблица аналитики задержаний:
Оценка качества административной практики (наличие выявленных социально-опасных правонарушений / статей-паразитов - малозначительных правонарушений, постоянно выявляемых сотрудниками в ущерб борьбе с опасными правонарушениями) | По пятибалльной шкале |
Правильное применение норм 20.20.1 (административная ответственность наступает лишь за распитие пива на спортивных площадках на балансе муниципалитетов) | Да |
В случае задержания по КУСП/телефонограммам - соответствуют ли задержанные приметам, указанным в соответствующих документах? | Да / Нет |
Количество оставленных на ночное время / сутки и более - соответствует ли возможностям ОМВД в части содержания в ночное время (см. 3.1.7) | 3 чел. / Нет |
Количество отпущенных поле закрытия метро | 3 чел. |
Количество граждан, не покинувших ОМВД, однако с заполненной графой 11 (дата и время освобождения) | 3 чел. |
Количество иностранных граждан / составлены протоколы | 4 / 1 чел. |
Кто именно задержал/доставил иностранных граждан: МВД или ФМС | МВД |
5.2. Проверка документов в ДЧ:
5.2.1. Наличие и достоверность подписей задержанных в оформленных с их участием материалов;
5.2.2. Проверка протоколов (имеется ли данные о том, кому из родственников сообщили, правильно ли изложены обстоятельства правонарушения и доставления);
5.2.3. Рапорт: написан или напечатан (типовой).
6. Финальная беседа с сопровождающим / начальником ОМВД
6.1. Оценка положительных и негативных аспектов, выявленных комиссией,
6.2. Обсуждение рекомендаций комиссии;
6.3. Заполнение Книги проверяющих;
6.4. Направление письменного отчёта руководителю ОМВД / округа / города - в зависимости от результатов проверки / обсуждения.
Член ОНК г. Москвы,
член Общественного Совета при ГУ МВД по г.Москве
- Комитет
- Правозащитные мероприятия
- Предметная рубрика
- Аналитические обзоры
- Отчеты о деятельности
- Рекомендации круглых столов
- Борьба с пытками
- Ссылки
-
03-10-2018 Прокурору Волгоградской области о спасении жизни инвалида Юрия Трофименко
15-08-2017 Просьба об оказании помощи "Комитету за гражданские права"
Общественная приёмная Комитета за гражданские права
17-10-2018 Стратегическое партнерство «Комитета за гражданские права» и агентства WHITE NEWS
24-12-2016 Жители Москвы – перед угрозой лишения придомовых территорий и парков
22-12-2017 В новые питерские недостроенные «Кресты» "заселили" заключенных
08-03-2017 Конференция «Обеспечение прав уязвимых групп в местах содержания под стражей в России»
24-10-2019 Андрей Маяков помещен в СИЗО до 22 декабря
22-10-2019 Очередной «наезд» властьпредержащих на Комитет за гражданские права
20-04-2019 Статистика атакует, или марсианские хроники тюремного ведомства
02-01-2019 Росузник — письма арестованным по политическим мотивам
31-08-2011 Движение «В защиту Детства»: граждане могут защитить российские семьи своими силами!