Общественная экспертиза изменений, внесенных в Уголовный Кодекс Российской Федерации в 2011 году

«Комитетом за гражданские права» подготовлены рекомендации законодателю по итогам общественных слушаний на тему «Общественная экспертиза изменений, внесенных в УК РФ в 2011 году». Мероприятие прошло 20 мая 2011 года в Общественной палате РФ и вызвало серьезную критику новых «поправок» к уголовному закону.

Участники общественных слушаний:

Рассмотрев поправки, внесенные законодателем в Уголовной Кодекс Российской Федерации Федеральными законами № 26- ФЗ от 7 марта 2011 года,

Отмечая, что
- совершенствование норм уголовного законодательства играет важную роль в защите граждан и общества от противоправных посягательств, снижение уровня преступности, сокращения тюремного населения, уменьшения пост-пенитенциарного рецидива;
- санкция статьи уголовного закона должна обеспечивать достижение целей уголовного наказания, установленных ч. 2 ст. 43 УК РФ, а также соответствовать общественным представлениям о справедливости, принятым в обществе нравственным ценностям;
- ряд поправок, вносимых в уголовное законодательство, носит неоднозначный характер, некоторые же из поправок вступают в явное противоречие с целями уголовного наказания;
- это во многом связано с тем, что к работе над совершенствованием уголовного законодательства практически не привлечены институты гражданского общества, специалисты из научной среды и общественных объединений;
- ряд сокращений минимального срока наказания, предусмотренных Федеральным законом № 7-ФЗ от 7 марта 2011 года, носят формальный характер, так как касаются видов наказания, практически не используемых правоприменителем;
- сокращение минимального размера наказания по частям 3 и 4 статьи 111 УК РФ с, соответственно, 4 и 5 лет лишения свободы, до 2 месяцев лишения свободы - повышает коррупционную опасность при вынесении приговоров. Снижение размера наказания до такого уровня создает возможность несения символического наказания за вину в гибели другого человека (путем причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть по неосторожности). Причем предусмотренный размер наказания в несколько раз более мягок, чем минимальный размер наказания лица, совершившее в группе лиц грабеж мобильного телефона;
- реальный гуманизм не должен подменяться гуманизмом ложным, при котором потерпевший оказывается беззащитен, виновный - спровоцирован на совершение новых еще более тяжких преступлений, а сами идеи гуманизма - дискредитированы и конечном счете отвергнуты,

Рекомендуют:

1) Восстановить прежние санкции в отношении преступлений, предусмотренных:
- частями 3 и 4 ст. 111 УК РФ, так как новые минимальные санкции снижают уровень правового обеспечения конституционных норм о том, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья;
- частью 2 ст. 120 УК РФ (Принуждение к изъятию органов в отношении лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии);
- частью 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере);
- ч. 4 ст. 166 УК РФ (угон автомобиля, совершенный с применением насилия, опасного для жизни и здоровья или с угрозой его применения);
- ч. 3 ст. 175 УК РФ (приобретение имущества, добытого заведомо преступным путем, совершенное организованной группой или с использованием своего служебного положения).


2) Увеличить минимальный размер наказания:
- до 1 года лишения свободы по ч. 1 ст. 162 УК РФ и ч. 1 ст. 111 УК РФ;
- до 2 лет лишения свободы по ч. 2 ст. 162 УК РФ.

3) С учетом того, что при внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ не нашли отражения важнейшие направления оптимизации уголовного наказания дополнить Уголовный Кодекс РФ следующими положениями:
- конкретизацией содержащегося в ч. 2 ст. 14 УКРФ понятия малозначительности деяния;
- дополнить статью 56 УК РФ положением о том, что наказание за преступление, не повлекшее смерти человека либо иных тяжких необратимых последствий, не может превышать 15 лет лишения свободы;
- дополнить ст. 64 УК РФ такой формой назначения более мягкого наказания, как назначение вида исправительного учреждения, более мягкого, нежели предусмотрено санкцией статьи;
- дополнить ст. 76 УК РФ положением о том, что с согласия прокурора за примирением с потерпевшим может быть прекращено уголовное дело по тяжкому преступлению, если такое преступление не повлекли гибели человека; предусмотреть механизм отмены постановления о прекращении уголовного дела в случае, если виновный не выполнил принятые на себя обязательств по заглаживанию вреда.