16-10-2016
Итоги общественного обсуждения проекта новых Правил внутреннего распорядка СИЗО
 
Итоги общественного обсуждения проекта новых Правил внутреннего распорядка СИЗО Ниже опубликованы результаты февральского общественного обсуждения проекта новых Правил следственных изоляторов (СИЗО) УИС, разработанных ФСИН России. Многие детали этого проекта и требуемые изменения – очень важны для арестованных, их родственников, общественных наблюдателей и организаций, занимающихся правовой помощью заключенным.

Участники круглого стола,
- рассмотрев приказ Минюста России от 03.12.2015 № 277 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы»,
- отмечая важность данного нормативно-правового акта для соблюдения прав человека в следственных изоляторах ФСИН России;
- считая, что данный документ должен был пройти обсуждение с Советом при Президенте России по правам человека и развитию гражданского общества и Уполномоченным по правам человека в России;
полагая, что общий вектор направленности данного приказа можно характеризовать, как определенный шаг вперед,

Рекомендуют:

1. Отметить, что несмотря на повышенный интерес правозащитного сообщества к тексту ПВР СИЗО, представители правозащитного сообщества привлечены к работе над данными правилами после 2013 года не были, что привело к возникновению ряда недостатков в принятом документе.

2. Отметить, что в отличие от проекта ПВР СИЗО, представленных Минюстом в 2013 году, который был обсужден правозащитным сообществом, в принятом проекте не нашли своего отражения возможность направления подозреваемыми и обвиняемыми обращений в ОНК без цензуры;

Вместе с тем, участники круглого стола поддерживают исключение из проекта норм о:

- возложении на заключенных под стражу обязанностей информировать администрацию об уничтожении и пропаже камерного инвентаря и личных вещей, иных нарушениях, допущенных их сокамерниками;
- тотальный досмотр продуктовых передач со вскрытием консервов, переливанием и пересыпанием жидких и сыпучих продуктов в подменную тару, разрезание продуктов без наличия ясных оснований для этого.

3. Отметить необоснованность содержащихся в Правилах запретов на использование: цветного постельного белья и собственных матрасов, радиаторов отопления; пароварок и микроволновых печей; часов.

4. Обратить внимание на то, что правовой неопределенностью страдают:
- запрет на использование подозреваемыми и обвиняемыми жаргонных и угрожающих выражений;
запрет на передачу, отчуждение, одалживание, принятие во временное пользование вещей «с нарушением установленного порядка». Применение указанных норм может повлечь чрезвычайно широкое и избирательное применение мер взыскания к неугодным лицам при конфликтных отношениях между администрацией и заключенным.

5. Разрешить доступ к Интернету и мобильной связи лицам, которые заключены под стражу по мотивам того, что они могут скрыться от суда или следствия, и в отношении которых отсутствуют основания считать, что они продолжат заниматься преступной деятельностью либо окажут воздействие на свидетелей или потерпевших.

6. Предусмотреть в Правилах внутреннего распорядка СИЗО:
- обеспечение мусульманской, вегетарианской или веганской диет;
- помывку 2 раза в неделю при наличии соответствующей возможности;
- возможность хранения фотографий лиц, не являющихся близкими родственниками, а также фотографий домашних животных;
- получения книг от правозащитных или религиозных организаций;
- увеличение веса разрешенных предметов лицам с повышенной массой тела, так как их одежда и обувь весят больше, чем те же предметы у иных лиц;
- запрет направления видеокамер, установленных в жилых камерах, на туалеты;
- право на использование мусульманами молитвенных ковриков;
- помещение в отдельную камеру по их просьбе лиц, принадлежащих к ЛГБТ- сообществу;
- правила приема телеприемников, которые позволили бы обеспечить наличие телевизоров в каждой камере;
- право начальников СИЗО на увеличение веса приобретаемых продуктов питания и предметов первой необходимости сверх 30 кг при наличии возможностей для их хранения в камере;
- минимальное время, например, не менее часа, в течение которого лицо, переводимое в другую камеру или другое учреждение, должно иметь возможность собрать свои вещи;
- возможность проведения в СИЗО культурно-массовых мероприятий воспитательной направленности для подозреваемых и обвиняемых;
- право на хранение мягких игрушек;
- возможность приобретения литературы из книготорговой сети через родственников или иных лиц;
- необходимость обеспечения максимальной сохранности вещей и предметов при проведении обысков;
- право доступа в Интернет по т.н. «белому списку» для изучения законодательства;
- наличие текстов настоящих ПВР в библиотеках СИЗО;
норму о том, что одиночная или 2-местная камера не может иметь размер менее 10 кв.м.

7. Обеспечить мониторинг со стороны ОНК положительных изменений, внесенных в ПВР СИЗО:
- требования об аккуратности при досмотре посылок и передач, принятия мер для обеспечения возможности использования досматриваемых вещей по назначению;
- разрезания, пересыпки или перекладки в другую тару продуктов только при строго определенных условиях - а)наличия сведений о запрещенных вложениях, б) признаках нарушения целостности упаковки, в) при показаниях технических средств),
- соблюдения правил личной и производственной гигиены при досмотре;
- возможности приобретения электрочайника,
- возможности приобретения с разрешения врача тонометра, глюкометра, слухового аппарата;
- возможность хранения индивидуальной посуды и столовых приборов;
- возможность приобретения телефонных карт;
- предоставления возможности хранения щипчиков для ногтей;
- расширения перечня наименований одежды и обуви, разрешенных к хранению
Также в связи с тем, что сигареты и спички по новым Правилам могут приобретаться только в магазине СИЗО, ОНК следует взять под контроль цены на спички и табачные изделия.
 

Aдрес статьи: http://zagr.org/1608.html

[ ЗАКРЫТЬ ]