Рекомендации по вопросам повышения эффективности деятельности ОНК в местах принудительного содержания
 
Рекомендации по вопросам повышения эффективности деятельности ОНК в местах принудительного содержания Приняты по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 13 февраля 2012 года.


1. Организовать на базе Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации широкое обсуждение необходимых изменений в Федеральный закон № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и ведомственных нормативных правовых актов, обеспечивающих его правоприменение.

2. Обратиться в Правительство Российской Федерации внести изменения и дополнения в Федеральный закон № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также в нормативные акты соответствующих ведомств, относящиеся к расширению перечня мест принудительного содержания, - в первую очередь, в целях обеспечения посещения членами ОНК установленных законом мест нахождения доставленных лиц и транспортных средств для перевозки подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в части конечных и промежуточных пунктов их транспортировки, в соответствии со ст.16-1 данного Федерального закона).

3. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением внести дополнения в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» перечень приоритетных направлений поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, видов деятельности, которые относятся к содействию защите прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, а также к осуществлению общественного контроля над их соблюдением.

4. Обратиться к Директору ФСИН России и Министру внутренних дел Российской Федерации с просьбой принять меры по исключению не основанных на законе случаев отказов членам ОНК в посещениях подведомственным им учреждений для осуществления мероприятий общественного контроля, а также использовать совместные общественно-государственные механизмы рассмотрения и урегулирования возникающих при этом конфликтов между должностными лицами этих ведомств и членами ОНК.

5. Предложить Правительству Российской Федерации обеспечить деятельность межведомственной рабочей «площадки» для разрешения проблем пенитенциарной медицины с участием представителей общественности, в целях:
- обеспечения финансирования пенитенциарной медицины по нормативам, не ниже установленных профильной Программой государственных гарантий с начала 2012 г., в т.ч. путем модернизации пенитенциарной медицины в рамках государственной Программы «Развитие здравоохранения в Российской Федерации»;
- системной интеграции пенитенциарной медицины в общественное здравоохранение, в том числе путем создания специализированной Федеральной службы (возможно, в составе Минздравсоцразвития Российской Федерации) для межведомственной координации и методического руководства учреждениями, оказывающим медицинскую помощь лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
- принятия неотложных мер по обеспечению медицинского обследования и оперативного лечения лиц, находящихся в местах принудительного содержания, в учреждениях общественного здравоохранения – при наличии опасности для жизни и здоровья таких лиц в учреждениях пенитенциарной медицины согласно заключениям независимых медицинских специалистов;
- обеспечения реальных гарантий невмешательства сотрудников органов государственной власти различной ведомственной подчиненности, отвечающих за содержание под стражей, проведение следственных и оперативных мероприятий в деятельность медицинских работников пенитенциарных учреждений и органов внутренних дел

6. Предложить Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации рассмотреть в порядке законодательного предложения разработанный при поддержке Совета и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проект Федерального закона «О совершенствовании порядка применения взысканий к находящимся в местах принудительного содержания подозреваемым, обвиняемым, осужденным», в котором содержатся положения об участии членов ОНК в данной процедуре;

7. Просить Общественную палату Российской Федерации регламентировать при согласовании с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации организацию своего содействия деятельности общественных наблюдательных комиссий по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания по вопросам их формирования (в том числе, с учетом рекомендаций федерального и региональных уполномоченных по правам человека), поддержки, методического обеспечения и разрешения конфликтных ситуаций в работе ОНК, а также рассмотреть возможность принятия Кодекса этики представительной конференцией их членов.
 

Aдрес статьи: http://zagr.org/1406.html

[ ЗАКРЫТЬ ]