Краткие рекомендации по проведению проверки мест принудительного содержания органов внутренних дел
 
1. Перед проверкой необходимо уведомить территориальный орган МВД о предстоящей проверке. Для этого необходимо связаться с дежурной частью (ДЧ):
МГТС 02
МТС 112
Билайн 002
Мегафон 02 (или 020)
Скайлинк 02
Tele2 Россия 020
НСС 02 (или 020)
Сотел 112
ETK 112

Необходимо полностью представиться ("Общественная наблюдательная комиссия, ФИО, уведомление о проверке ОМВД по району […]. Члены комиссии […] прибудут в такое-то время / уже находятся у поста №1. Пожалуйста, уведомите о нашем прибытии дежурную часть ОМВД, наш телефон для связи[…]".
Важно отметить, что, к сожалению, до сих пор встречаются случаи, когда из ОМВД сразу же после звонка ОНК начинают в спешном порядке отпускать задержанных. Время уведомления заносится в отчёт о проверке.
Перед началом проверки сотрудники ДЧ проверяют или копируют мандаты прибывших членов ОНК. Комиссию сопровождает начальник ОМВД и/или ответственный от руководства. ФИО сопровождающего, номер факса ОМВД и время начала проверки также заносятся в акт.

2. Проверка работы ДЧ:
2.1.1. По просьбе членов комиссии ответственный от руководства сообщает о количестве жителей района, а также о наличии/количестве задержанных и об их местонахождении (КАЗ, КСЗ, следствие и т.д.).
2.1.2. Необходимо проверить наличие у сотрудников ДЧ бейджиков с фотографией, ФИО, званием и должностью.
2.1.3. Проверка работоспособности телефонных аппаратов для связи с дежурной частью и службой 02 (если такие в дежурной части установлены).
2.1.4. Состояние стендов – как для посетителей, так и для задержанных (наличие напечатанных крупным шрифтом / удобных для прочтения выписок из КоАП и УПК, актуальных телефонных номеров вышестоящих подразделений, прокуратуры, уполномоченных по правам человека, участковых, региональной ОНК, Общественного совета, а также бланков заявлений по различным видам правонарушений).
2.1.5. Демонстрация сотрудниками ДЧ спальных принадлежностей / сухих пайков (либо договоров на предоставления питания) для задерживаемых на срок более 3-х часов, а также наличие журнала выдачи,
2.1.6. Наличие в ДЧ изданий действующего законодательства (КоАП РФ, КоАП субъекта Федерации, УПК РФ, УК РФ, постановлений Правительства РФ и приказов МВД РФ, затрагивающих ) права задержанных.

3. Проверка условий содержания (КАЗ, КСЗ):
3.1.1. Чистота - требуется ли уборка,
3.1.2. Вентиляция - наличие/отсутствие/тип вентиляции (приточная, вытяжная, приточно-вытяжная) / работоспособность вентиляции / возможность включения вентиляции из помещения ДЧ,
3.1.3. Освещение – тусклое / яркое / достаточное для чтения;
3.1.4. Окно - пропускает ли солнечный свет, соответствует ли требуемым размерам 40x60;
3.1.5. Штукатурка - наличие/отсутствие «шубы»
Рельефная штукатурка «Шуба» запрещена, так как представляет опасность для здоровья –после дезинфекции сохраняет в своих порах инфекционные возбудители;
3.1.6. Состояние - требует ли ремонта;
3.1.7. Площадь - сколько задержанных могут находиться днём (4 м2 на человека) и ночью (наличие широкой скамьи по периметру КАЗ);
3.1.8. Температура и климат в камере (холодно/жарко, душно/сквозит);
3.1.9. Наличие телефонного аппарата в комнате разбора (для звонков задержанных);
3.1.10. Состояние туалета для задержанных: освещение, санитарное состояние, наличие мусора, запаха, ершика, мыла, туалетной бумаги, бумажных полотенец. Состояние кранов, смесителей, смыва, если установлена чаша «Генуя» - рекомендуется к установке унитаз;
3.1.11. По выявленным неисправностям – были ли уже поданы рапорты об устранении неисправностей?

4. Общение с задержанными (при наличии) - необходимо уточнить:
4.1.1. Личную оценку задержанными обоснованности задержания;
4.1.2. Сроки пребывания в ОМВД;
4.1.3. Была ли предоставлена возможность совершить телефонный звонок;
4.1.4. Были ли уведомлены о задержании родственники/близкие;
4.1.5. Нуждаются ли в задержанные медицинской помощи;
4.1.6. Были ли предоставлены задержанным вода и (горячее) питание (при задержании длительностью более 3 часов);
4.1.7. Нуждаются ли задержанные в переводчике;
4.1.8. Жалуются ли задержанные на грубое обращение, побои; имеют ли телесные повреждения.

5. Проверка оформления документов:
5.1. Проверка книги учета доставленных (рекомендуется изучить сто последних записей)
5.1.1. Таблица статистики задержаний (пример):
20.20.1 2 чел.
20.1 ч.1 1 чел.
3 чел.
Без указания обстоятельств правонарушения 3 чел.
Без указания адреса правонарушения 4 чел.
Без указания времени правонарушения 5 чел.
«Для проверки / по подозрению» - без указания номеров КУСП/телефонограмм 1 чел.
В порядке ст. 91, 92 УПК 1 чел.

5.1.2. Таблица аналитики задержаний:
Оценка качества административной практики (наличие выявленных социально-опасных правонарушений / статей-паразитов – малозначительных правонарушений, постоянно выявляемых сотрудниками в ущерб борьбе с опасными правонарушениями) По пятибалльной шкале
Правильное применение норм 20.20.1 (административная ответственность наступает лишь за распитие пива на спортивных площадках на балансе муниципалитетов) Да
В случае задержания по КУСП/телефонограммам – соответствуют ли задержанные приметам, указанным в соответствующих документах? Да / Нет
Количество оставленных на ночное время / сутки и более – соответствует ли возможностям ОМВД в части содержания в ночное время (см. 3.1.7) 3 чел. / Нет
Количество отпущенных поле закрытия метро 3 чел.
Количество граждан, не покинувших ОМВД, однако с заполненной графой 11 (дата и время освобождения) 3 чел.
Количество иностранных граждан / составлены протоколы 4 / 1 чел.
Кто именно задержал/доставил иностранных граждан: МВД или ФМС МВД


5.2. Проверка документов в ДЧ:
5.2.1. Наличие и достоверность подписей задержанных в оформленных с их участием материалов;
5.2.2. Проверка протоколов (имеется ли данные о том, кому из родственников сообщили, правильно ли изложены обстоятельства правонарушения и доставления);
5.2.3. Рапорт: написан или напечатан (типовой).

6. Финальная беседа с сопровождающим / начальником ОМВД
6.1. Оценка положительных и негативных аспектов, выявленных комиссией,
6.2. Обсуждение рекомендаций комиссии;
6.3. Заполнение Книги проверяющих;
6.4. Направление письменного отчёта руководителю ОМВД / округа / города – в зависимости от результатов проверки / обсуждения.


Член ОНК г. Москвы,
член Общественного Совета при ГУ МВД по г.Москве

 
Александр Куликовский

Aдрес статьи: http://zagr.org/1280.html

[ ЗАКРЫТЬ ]