06-08-2011
Общественность в уголовном процессе
 
Общественность в  уголовном процессе «Комитетом за гражданские права» в Общественной палате РФ был организован круглый стол по проблеме возвращения в соответствующие нормы уголовно-процессуального закона статуса и полномочий общественного защитника, а также расширения полномочий т.н. «защитников из числа иных лиц».

Исключительная актуальность данной проблемы вызвана потребностью общества в контроле за судебной системой России, необходимостью снижения числа судебных ошибок, действительной реализации прав обвиняемых и осужденных на защиту в уголовном производстве.

В мероприятии принимали участие представители общественных организаций, аппарата Уполномоченного по правам человека Московской области, члены ОП РФ, сотрудники московской прокуратуры. Участники круглого стола сошлись во мнении относительно обращения к законодателю о подготовке положений УПК РФ, регулирующих участие защитника от общественного объединения в уголовном судопроизводстве.

Участники круглого стола, отмечая, что:
- участие общественности в уголовном процессе является одним из факторов обеспечения независимого, беспристрастного и справедливого судебного разбирательства, снижающим опасность коррупционного влияния на решения, принимаемые следствием и судом;
- исключение при принятии УПК РФ 2001 года норм, касающихся института общественного защитника, участия общественных объединений в исправлении судебной ошибки на стадии кассационного или надзорного обжалования судебного постановления, снизило уровень судебных гарантий защиты прав человека;
- обеспечение справедливости судебного разбирательства требует разумное расширение участия общественности в процессе уголовного судопроизводства,
- фактическое исключение общественности из уголовного процесса подрывает реальное осуществление конституционного права на защиту;
- зависимость решения вопроса о допуске представителя общественности к участию в уголовном процессе от усмотрения судьи, ослабляет не только позиции обвиняемых, но и позицию адвокатов, особенно в случаях, когда дела носят заказной или коррупционный характер, а также имеют сильный общественный резонанс;
- эффективное правосудие невозможно без общественного контроля за судами и правосудием;
- расширение участия общественности в процессе уголовного правосудия, снизит количество жалоб на судебные ошибки, поступающие в адрес Президента России и Общественной Палаты России, а также иных государственных структур;
- привлечение общественности к участию в судебном процессе позволит повысить объективность принятия решений по вопросам условно – досрочного освобождения осужденных к лишению свободы или замены им наказания более мягким;
- следует обратить внимание на положительный эффект от присутствия представителей Уполномоченного по правам человека в Московской области в судебных процессах;
- отсутствие в судебном процессе представителя общественности иногда не позволяет профессиональным юристам и участникам процесса – не юристам говорить на одном языке;

Рекомендуют:

1) Изложить ч. 2 статьи 49 УПК РФ в следующей редакции: «В качестве защитников допускаются адвокаты, представители общественных объединений (общественные защитники), а также иные лица, приглашенные в качестве защитников подозреваемыми или обвиняемыми. Общественный защитник допускаются следователем, дознавателем, прокурором или судом на основании протокола руководящего органа общественного объединения, зарегистрированного в течение не менее 5 лет в установленном законом порядке. Защитник из числа иных лиц, допускается следователем, дознавателем, прокурором или судом на основании ходатайства подозреваемого или обвиняемого. По делам, связанным с обвинением в совершении особо тяжкого преступления, общественный защитник и защитник из числа иных лиц может участвовать в деле только при условии участия адвоката».

2) Дополнить статью 254 УПК РФ частью 6-й следующего содержания: «Общественное объединение, уставной целью которого является защита прав человека, зарегистрированное в установленном законом порядке, вправе давать на судебное решение, не вступившее в законную силу, свое заключение в части соблюдения прав человека при вынесении судебного постановления, а также направлять своего представителя для поддержания такого заключения в судебный процесс. Заключение правозащитного объединения учитывается судом при вынесении судебного постановления».

3) Изложить часть 1 статьи 402 УПК РФ в следующей редакции: «Подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший, его представитель, прокурор, а с согласия участников процесса - также и общественное объединение, уставной целью которого является защита прав человека, зарегистрированное в установленном законом порядке вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в порядке, установленном настоящей главой. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в части, касающейся гражданского иска».

4) Дополнить УПК РФ статьей 428-1 УПК РФ «Участие представителя общественного объединения по защите прав детей и семьи в судебном заседании по обвинению лица, совершившего преступление в несовершеннолетнем возрасте».

5) Дополнить УПК РФ положениями об участии представителей Уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, рассмотрении следствием и дознанием обращений Уполномоченного по правам человека.

6) Генеральному прокурору РФ рекомендовать органам прокуратуры в судебных процессах пор уголовным делам поддерживать ходатайства обвиняемых и их защитников о допуске защитников из числа иных лиц наряду с адвокатом;

7) Рассмотреть вопрос о восстановлении в уголовном процессе прокурорского надзора;

8) Внедрять механизмы общественного контроля за правосудием; принять законодательство об общественном контроле за судебной системой «Об общественном контроле за соблюдением прав человека при отправлении правосудия» по аналогии в ФЗ «Об общественном контроле за местами принудительной изоляции». Такой закон должен предусматривать институты общественных наблюдателей, участия общественности в работе Комиссий по судебной этике, общественных судей.

9) Восстановить институт личного приема защитников руководителями надзорных судебных инстанций.

10) В УПК РФ и ГПК РФ предусмотреть в качестве субъекта надзорного обжалования Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.

11) Просить Уполномоченного по правам человека в Московской области и Уполномоченного по правам человека в Москве с тем, чтобы они обратились к Московской областной Думе и Московской городской Думе с просьбой о поддержке соответствующих рекомендаций.

12) Обратиться к председателю Комиссии Государственной Думы ФС РФ П.В. Крашенинникову с предложением провести в Государственной Думе РФ круглый стол по рассмотрению настоящих рекомендаций.

13) Восстановить институт общественного обвинителя, предоставив общественному объединению право выдвигать своего представителя для выступления на стороне обвинения в защиту прав потерпевшего или публичных интересов.
 

Aдрес статьи: http://zagr.org/1059.html

[ ЗАКРЫТЬ ]