Итоговый отчет по проекту оказания социальной и правовой помощи освобожденным из МЛС

19-01-2011
Итоговый аналитический отчет за период с октября 2009 года по ноябрь 2010 года по проекту: «Быть достойными свободы: оказание социальной и правовой помощи освобожденным из мест лишения свободы для предотвращения рецидива преступлений»

Ежегодно в России на свободу из колоний, СИЗО и ИВС выходят свыше 300 тысяч человек. Большинство из них больше никогда не совершают преступление. Не менее 70 % освобождающихся имеют, как желание, так и социальные условия для того, чтобы вернуться к нормальной жизни и не совершать новых преступлений. Однако около 30 % осужденных не располагают волевым и социальным ресурсом для того, чтобы соответствовать общественным ожиданиям и стандартам. При этом не менее 15 % от их числа искренне намерены начать "новую жизнь", однако не знают, как это сделать, либо не имеют практических навыков по изменению своей судьбы.

При непосредственном финансировании МПОО «Сопротивление» Комитету за гражданские права удалось расширить свое участие в судьбе освобожденных из мест лишения.

Проект был направлен на то, чтобы в 3 регионах России, в которых проживает до 20 % ее населения, организовать работу службы помощи освобожденным. Данную помощь Комитет за гражданские права оказывает освобожденным в течении ряда лет силами сотрудников Службы посещения тюрем и помощи освобожденным. Проект предусматривал переход на более эффективный уровень такой помощи, включающей: а) трудоустройство; б) помощь в паспортизации и регистрации, в) содействие в получении мед. помощи, г) помощь в розыске родственников, д) оказание помощью одеждой, обувью, продуктами питания, е) содействие в подыскании временного ночлега, ж) иную помощь.

Неустроенность лиц, вышедших на свободу, имеет своими основными причинами: а) утрату (ослабление) социально - полезных связей; б) морально- психологическая дезориентация человека, связанная с утратой способности принять самостоятельное решение; в) неготовность к изменившейся социально - экономической реальности; г) иждивенческие настроения; д) следование нормам и стандартам "тюремного закона"; е)нарушение законных интересов освобожденных со стороны правоохранительных органов и работодателей в связи с неблагоприятной репутацией освобожденного и негативными ожиданиями от его поведения. В настоящее время федеральный закон, государственная политика, государственная программа , ведомственные алгоритмы оказания социальной помощи освобожденным, в том числе и в части создания для них возможности самостоятельно заработать себе на жизнь, отсутствует. Только в 7 регионах РФ (например, Башкортостане) приняты региональные законы о ресоциализации освобожденных из мест лишения свободы. В связи с этим ряд людей, вышедших на свободу имеющих позитивные социальные и нравственные установки относительно жизни на свободе , вновь совершают преступления, наносят ущерб интересам граждан, общества и государства, ухудшают и без того не блестящее социально - экономическое положение в стране, так как не видят никакого иного способа найти свое место в обществе. Изменению такой ситуации способствовало бы: 1) Установление контакта между человеком, готовящимся к освобождения из ИК (ВК, СИЗО, тюрьмы) и организацией, готовой помочь в устройстве после освобождения; 2) Выявлении круга проблем и сложностей, с которыми освобождающийся уже столкнулся или может столкнуться на свободе; 3) Помощь освобождающемуся в установлении контактов с потенциальным работодателем; 4) Встреча освобожденного в пункте оказания социальной помощи; 5) консультирование освобожденному по имеющимся у него социальны, психологическим м и правовым вопросам; 6) предоставления освобожденному сведений о том, где он может устроиться на работу (учебу) в соответствие с его квалификацией и профессиональным образованием; 7) оказание помощи в оформлении паспорта, трудовой книжки, медицинской книжки, медицинской страховки, поиска и восстановления документов; 8) социальное сопровождение при трудоустройстве; 9)помощь освобожденному в разрешении возникающих конфликтных ситуаций; 10) Использование ресурсов СМИ, поступающих в места лишения свободы (Издания ФСИН. Российский тюремный журнал и т.д.) для информирования освобождающихся об устойчивых вакансиях для трудоустройства.

При наличии финансирование проекта в сумме 1 млн. рублей организации удалось привлечь дополнительные ресурсы для выполнения целей проекта.

Достижение целей проекта - помощь освобождающимся из мест заключения в условиях экономического кризиса реализовать свой положительный социальный и экономический потенциал, как субъекта трудовой деятельности и социальных отношений.

Выполнены следующие задачи проекта:

1) В ходе проекта путем направления информации в учреждения уголовно-исполнительной системы, а также размещения информации на сайте организации, сайтах партнерских организаций происходило выявление освобождаемых и освобожденных, нуждающихся в социальной и социально- правовой помощи для их трудоустройства, устройства на учебу и решении иных вопросов ресоциализации;

В рамках приема освобожденным оказывалась консультационная помощь, помощь в составлении ходатайств, жалоб и запросов на изготовление утраченных документов.

2) Поиск новых партнеров, готовых помочь освобожденным стать социально и экономическими самодостаточными в условиях кризиса;

Организация за период выполнения проекта наладила поступление гуманитарной помощи для лиц обращающихся в общественную приемную. В рамках оказания помощи освобожденным предоставлялась одежда, продукты питания, а при необходимости финансовые средства не решение конкретной нужды.

3) Помощь освобождаемым и освобожденным от наказания в устройстве на работу, решении сопутствующих социальных и правовых проблем;

В рамках оказания помощи освобожденным проживающим на территории реализации проекта нами трудоустраивались обратившиеся, а в иные регионы организация направляла соответствующие обращения о трудоустройстве освобожденного, а также о постановке его на учет в бирже труда соответствующего органа социальной защиты населения.

4) Социальное сопровождение освобожденных, направленное на разрешение возникающих у освобожденных проблем, в том числе связанных с документацией, местом жительства, преодолением конфликтных ситуаций;

5) повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных институтов по реализации трудовых прав, возможностей освобожденных;

В рамках осуществления деятельности по проекту службой помощи освобожденным направлялись соответствующие запросы и обращения в интересах освобожденных.


6) В рамках реализации проекта составлена «Карманная книжка освобожденного» под редакцией А.В. Бабушкина, которая будет направлена в места изоляции, а также в качестве учебного пособия для сотрудников воспитательных отделов исправительных учреждений.

7) Созданы пункты помощи освобожденных силами отделений организации, которые осуществляют регулярный прием освобожденных для оказания им социальной , правовой и психологической помощи для решения вопросов трудоустройства, а также устройства на учебу, восстановления документов, поиска родственников, восстановления отношений с ними, разрешения конфликтных ситуаций, решения иных проблем;

8) Привлечены социально позитивные освобожденные от наказания в качестве волонтеров для участия в проекте. Игорь Кидин и Сергей Щербаков, которые в настоящее время оказывают консультативную помощь освобожденным обращающимся в приемную организации. Кроме того, принято решение о трудоустройстве Щербакова и Кидина на технические должности в организации.

9) В настоящее время осуществляется Социальный контроль за поведением освобожденных получающих помощь от Комитета за гражданские права, в течении не менее года после его освобождения , включая ежемесячный телефонный разговор;

10) При выполнении второго этапа проекта Проведены общественные слушания "Ресоциализация освобожденных и предупреждение постпенитенциарного рецидива»
( г. Москва, 50 участников; направлены рекомендации слушаний во все заинтересованные ведомства и организации);
Следует отметить, что на всех этапах реализации проекта нами проводились круглые столы, общественные слушания, которые затрагивали все сферы жизнедеятельности освобожденных.

11) В настоящее время, на постоянной основе организация осуществляет Взаимодействие с Общественными наблюдательными комиссиями, Общественными Советами и иными структурами на предмет информирования учреждений УИС об оказании помощи освобожденным и разрешения проблемных ситуаций;

1. Достижение целей проекта.
Исполнителями проекта была поставлена основная цель - помощь освобождающимся из мест заключения в условиях экономического кризиса реализовать свой положительный социальный и экономический потенциал, как субъекта трудовой деятельности и социальных отношений.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

Задачи     проекта

Оценка  степени ее достижения по 5 - бальной шкале

1) Выявление освобождаемых и освобожденных, нуждающихся в социальной и социально- правовой   помощи для их трудоустройства, устройства  на учебу и решении иных вопросов ресоциализации

4

2) Поиск новых партнеров,  готовых помочь освобожденным стать  социально и экономическими  самодостаточными   в условиях кризиса

4

3) Помощь освобождаемым и  освобожденным от наказания  в устройстве  на работу, решении  сопутствующих социальных и правовых проблем

5

4) Социальное сопровождение освобожденных, направленное  на разрешение возникающих у освобожденных проблем, в том числе связанных с документацией, местом жительства,   преодолением конфликтных ситуаций

5

5) Повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных институтов  по реализации  трудовых прав, возможностей  освобожденных

3

6) Содействие  развитию  федерального  и регионального законодательства  о ресоциализации освобожденных

3



2. Механизм и поэтапный план реализации проекта.
Последовательное перечисление основных этапов проекта с приведением количественных показателей и периодов их осуществления:

Запланированное  и выполненное мероприятие

Степень выполнения

1) Подготовка, издание и презентация "Карманной  книжки освобожденного"

Передана в печать  

2) Направление  в  исправительные учреждения и СИЗО, где  отбывают наказание жители Москвы, Московской области, Санкт - Петербурга, Ленинградской и Кемеровской  областей информации а) об оказании  помощи освобождаемым; б) Карманной книжки освобожденного; в) Российского тюремного журнала, где булет вестись рубрика "Вас ждут" - 1 - 12 - й месяцы  проекта

Выполнено в полном объеме

3) Создание  в Москве, Санкт- Петербурге,  г Междуреченске Кемеровской области приемной для освобожденных, которая работает:

- в Москве - 6 дней в неделю;

- в Санкт - Петербурге и Междуреченске - 1 раз в неделю 

Выполнено в полном объеме

4) Размещение  информации в помощь освобожденному  на сайте Комитета и партнерских организаций - в течении всего проекта, начиная с 1-го месяца реализации проекта

Выполнено в полном объеме

5) Регулярный  прием освобожденных для  оказания им социальной, правовой и психологической помощи для решения  вопросов трудоустройства, а также устройства на учебу,  восстановления документов, поиска родственников, восстановления отношений с ними, разрешения  конфликтных ситуаций, решения иных проблем

Выполнено  в полном  объеме

6) Социальное сопровождение обращающихся

Выполняется частично

7) Привлечение  социально позитивных освобожденных  от наказания   в качестве волонтеров  для участия в проекте

Выполнено  не в полном объеме

8) Социальный  контроль  за поведением освобожденного в течении не менее  года  после его освобождения , включая  ежемесячный телефонный  разговор

Выполняется  частично

9) Оказание  помощи одеждой, обувью и  продуктами  питания  освобожденному, нуждающемуся в   такой помощи

Выполняется  частично

10) Взаимодействие  с Общественными наблюдательными комиссиями,  Общественными Советами  и иными структурами на предмет информирования учреждений УИС   об оказании  помощи освобожденным и  разрешения проблемных ситуаций

Выполняется в полном объеме

12) Помощь освобожденным из других регионов в проезде к месту жительства

Выполняется  в полном  объеме

13)  Общественное инспектирование  места трудоустройства освобожденного  на предмет соблюдения его прав и законных интересов

Выполняется  частично



Полагаем, что итоги проекта возможно оценить в перспективе. При реализации проекта нам удалось добиться отсутствия рецидива у более чем 95 % лиц, обратившихся в приемную организации после освобождения из мест лишения свободы. Задачи проекта выполнены на 85% от поставленных целей при финансировании в полном объеме.

Организация продолжит плодотворную работу с освобожденными из мест лишения свободы за счет средств полученных в качестве пожертвования частных лиц.


Руководитель проекта

Бабушкин А.В.


[ НАЗАД ]
Отправить @ другу
  • Комитет
  • Правозащитные мероприятия
  • Публикации
  • Аналитические обзоры
  • Рекомендации круглых столов
  • Пресс-конференции
  • Борьба с пытками
  • Ссылки
  • Вестник Общественного Контроля
  • Российский ВОК #11 -2016
  • Российский ВОК #3 -2013
  • Российский ВОК #2 -2012
  • Российский ВОК #1 -2012
  • Российский Тюремный Журнал
  • #3 -2010 -бытовое обеспечение з/к
  • #2 -2009 -вопросы УДО
  • #1 -2009 -тюремная медицина
  • Общественные инициативы
  • Кодекс этики члена ОНК: Обсуждение
  • Общественная палата Москвы
  • Rambler's Top100 Яндекс цитирования