Тюрьмы Великобритании

2004 году группа правозащитников и сотрудников тогда еще Главного Управления исполнения наказания (ГУИН МЮ РФ) посетили английские тюрьмы для изучения английского опыта общественного контроля за пенитенциарной системой. В основу этой статьи легли впечатления от поездки, дополненные более современным материалом о британской тюремной системе.
Более подробно о поездках российских правозащитников в тюрьмы Великобритании для изучения английского опыта читайте в книге президента Фонда «Социальное партнерство», заместителя председателя Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы Любови Волковой «Визит в тюрьму».

Тюремная система Великобритании.
Служба тюрем Англии и Уэльса входит в систему Министерства внутренних дел. У министра МВД (а им являлся, на момент нашего приезда, Дэвид Бланкет) насчитывается 6 заместителей, 3 из которых именуются парламентскими заместителями министра. Служба тюрем подчинена тому из них, который отвечает за лишение свободы и условное наказание (двое других отвечают за борьбу с наркотиками и оргпреступностью, а также за взаимодействие с Европой и расовое равенство). Кроме Службы тюрем и Службы пробации в состав МВД входят полиция и иммиграционная служба.
Все тюрьмы Англии и Уэльса (кроме 8 тюрем строго режима, которые имеют своего директора Питера Атертона) подчиняются начальникам тюремных участков (мы бы их назвали Управлениями ФСИН), выделяемых по географическому признаку. которых всего насчитывается 13. У каждого начальника тюрьмы имеется 7 заместителей (начальник хоз части, начальник охраны, начальник по жилым помещениям, начальник режимов, начальник здравоохранения, начальник по финансам, начальник по кадрам).
Всего в тюрьмах Англии и Уэльса работает 30 тысяч пенитенциарных сотрудников, а кроме них, также, почти 5 тысяч сотрудников административного персонала, плюс почти 3 тысячи обслуживающего персонала. Сотрудники тюрьмы делятся на младших сотрудников (надзирателей), старших сотрудников, главных сотрудников и начальников пяти различных степеней. Наверное, приятно работать, когда почти все являются начальниками!
Британские тюрьмы функционируют на основании документов 3 различных уровней - стандартов, инструкций, действующих на срок 1 год и более, и текущих инструкций, действующий менее 1 года. Сильное влияние на положение в тюрьмах оказал Акт о правах человека, принятый Парламентом в 1998 году.
Молодые осужденные делятся на 2 категории - осужденных в возрасте до 18 лет и в возрасте до 21 года. Эти молодые заключенные обязаны учиться.
В Великобритании существуют и частные тюрьмы. Тюремная Служба проводит конкурсы на заключение контрактов. Частное агентство, которое выигрывает данный конкурс, предоставляется право организовывать работу тюрьмы. Стаж службы в частной тюрьме не входит в срок службы в государственной. Часть нашей группы посетили тюрьму, которая несколько лет назад из частной была преобразована в государственную.
В составе тюремной службы Англии и Уэльса функционирует подкомитет, вырабатывающий предложения об изменениях в деятельности тюремной системы. В состав подкомитета входят представители каждого директората тюремной службы. Подкомитет собирается ежемесячно и обсуждает предложения о вносимых изменениях. Подкомитет проводит консультации с профсоюзами (различные профсоюзы существуют у сотрудников тюрем, тюремного начальства, мастеров тюремного производства) и с неправительственными организациями. Раз в 2 года в каждой тюрьме происходит визит руководства тюремной службы, который продолжается 2 недели.
Специальных вузов для подготовки сотрудников тюремной службы в Великобритании нет. Будущие тюремные служащие обучаются в обычных университетах. Однако существуют различные курсы повышения квалификации. Чтобы занять руководящую должность в тюрьме, высшее образование не обязательно, однако, необходимо, при повышении по службе, время от времени проходить такие курсы. Начальник тюрьмы может быть назначен, как начальником тюремной службы, так и по конкурсу. На службу в тюрьму можно поступить до наступления 49- летнего возраста.

Категории заключенных.
С 1967 года все заключенные в Аглии и Уэльсе делятся на 4 категории в зависимости от тех мер безопасности, которые необходимо к ним применять - А, Б, С, Д. Решение об отнесении заключенного к каждой из этих категорий принимается в зависимости от а) тяжести и опасности совершенного преступления; б) количества и опасности ранее совершенных преступлений; в) данных о личности осужденного, г) мнения полиции и службы пробации о данном заключенном. Вначале осужденный попадает в местную тюрьму, где за ним осуществляется наблюдение и принимается решение об отнесении его к определенной категории.
Наиболее строго осуществляется надзор за осужденными категории А. Это те, кто ни при каких обстоятельствах не должны убежать. За побег таких заключенных дважды были сняты начальники тюрем. Осужденные категории В охраняются с использованием собак, территория, по которой они могут свободно передвигаться, крайне ограничена. В отношении заключенных категорий С и D принимаются более мягкие меры безопасности.
Между категориями осужденных нет различия по одежде, питанию, количеству писем, площади камер, доступу к телевизору. В зависимости от поведения осужденного его категория может быть изменена.
Кроме категорий осужденные имеют также 4 уровня, которые зависят уже исключительно от их поведения в тюрьме - пониженный, базовый, стандартный и улучшенный, очень отдаленный аналог наших российских условий отбытия наказания. При попадании в тюрьму осужденные находятся на базовом уровне, затем поднимаются на стандартный, а в случае положительного поведения переводятся на улучшенный уровень. Разница между этими уровнями заключается в том, какое время осужденные имеют право проводить вне камеры. Осужденный может быть переведен и на пониженный уровень, однако до этого ему должно быть объявлено 3 предупреждения. Сотрудники тюрем, с которыми мы беседовали, отмечали, что для эффективности данного механизма воздействия очень важным является, чтобы осужденные понимали, каким образом работает система.

Права заключенных.
Каждому заключенному выдается справочник об его правах. Памятка переведена на двадцати языках и должна иметься не просто в библиотеке, но и в каждой камере. Все осужденные проживают в камерах по 1 и 2 человека, однако, в последнее время, в связи с перенаселенностью тюрем в некоторых камерах живет по трое заключенных.
Каждый осужденных, независимо от категории и уровня имеет право на 1 свидание в месяц. Каждый начальник тюрьмы имеет право разрешить осужденным еще одно свидание, как правило, почти все осужденные, пользуются этим правом. В зависимости от уровня осужденным может быть предоставлено еще 1 или 2 свидания, то есть количество свиданий может доходить до 4 свиданий в месяц. Все свидания длятся 1 час (длительных свиданий с правом совместного проживания в тюрьмах Англии предусмотрено не было) и делятся на 2 категории - открытое свидание, во время которого все участники свидания сидят за общим столом, и закрытые, при которых осужденный и тот, кто пришел на свидание, разделены стеклом. Такое закрытое свидание назначается в случае, если на открытом свидании осужденному пытались передать какой - нибудь запрещенный предмет, например наркотики. Организатор нашей и последующих подобных поездок Валерий Васильевич Борщев из раза в раз рассказывал английским тюремным начальникам о том, что в России осужденные имеют право на длительное свидание с совместным проживанием с родственниками. «Но ведь они же тогда могут заниматься и сексом!» - воскликнул английский тюремный чиновник. «Конечно могут», - ответил ему В.В. Борщев. После многочисленных свидетельств российских тюремных сотрудников, что ничего страшного от этого не происходит, в Англии был начат эксперимент по предоставлению осужденным длительных свиданий.
Голодовки среди заключенных Англии не распространены, однако иногда имеет место т. н. "грязный протест", когда осужденные отказываются мыться, а продукты своей жизненедеятельности выбрасывают в коридор. В этих случаях, занавесившись клеенками, сотрудники тюрьмы ежедневно подходят к камере и спрашивают осужденных, не хотят ли те помыться и т.д.
В рамках правил, установленных для всей Англии, администрация тюрем обладает определенной самостоятельностью в расширении прав заключенных, применении в отношении них поощрений. Время от времени в тюрьмах производится пересмотр тех или иных внутренних правил. В этом случае создается комиссия, куда вместе с представителями персонала, профсоюзов, членов совета визитеров, входят и представители заключенных, направленные в состав комиссии самими заключенными на основании собственного неформального волеизъявления. В Стафордской тюрьме был создан комитет заключенных, который следит за качеством питания, каждый месяц встречается с руководством тюрьмы и высказывает свои предложения. На питание осужденного в 2004 году выделялось 1 ф. 50 п. в день.

Как попасть в английскую тюрьму, и как ее покинуть: система назначения наказания и освобождения от наказания.
В Англии существует пятизвенная система судов. На нижнем уровне находятся мировые судьи (магистраты), затем идет Коронный Суд, после него - соответственно, Высокий Суд, Апелляционный Суд и Палата Лордов. Для подачи апелляции на приговор мирового суда у осужденного имеется 28 дней, на приговор Коронного Суда - 21 день.
За последние 10 произошло значительное увеличение тюремного населения Англии. Например, в тюрьму можно попасть за ... неуплату штрафа за неоплаченные лицензии на некое право смотреть телевизор. От 1 до 6 мес можно сесть за то, что не пристегнул себя или своего пассажира ремнем в автомобиле. Руководитель местного совета визитеров Брайан рассказал случай, когда водителя посадили на месяц за то, что он не пристегнул своих детей. Однако половина всех осужденных все же отбывают тюремное заключение за насильственные преступления.
За пол века количество заключенных в Англии сильно выросло. Так, если в 1961 году заключенных в Англии насчитывалось 25 тыс. человек, в 1991 году - 43 тысячи человек, к 1997 году их количество перешагнуло 60- тысячный рубеж, то в 2001 году достигло 75 тысяч человек. После этого в стране стали предприниматься энергичные меры, направленные на сокращение числа заключенных.
Тем не менее, по численности заключенных, на 1 миллион жителей, Англии до нас все еще далеко. Более 70 % всех осужденных получают наказание на срок от 1, 5 года до 5 лет: менее 3 месяцев тюрьмы назначается 1, 5 тыс заключенных мужчин, от 6 до 12 мес - 4 тысячам, от 18 мес до 3 лет - 11 тыс., от 5 до 10 лет менее, чем 8 тысячам, пожизненное лишение свободы (ПЛС) - 3, 5 тысячам человек. Почти 140 женщин также были осуждены к ПЛС. Наибольшую группу среди женщин составляет те, кто осужден на срок от 18 мес до 3 лет.
Интересно, что если исправление осужденного не достигнуто, то начальник тюрьмы может продлить срок отбытия осужденным наказания в пределах того срока, который тому ранее был сокращен. Переполнение тюрем диктует поиск нетрадиционных форм заключения - под тюрьмы в Англии было приспособлено 2 парохода.
Осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в 60 различных тюрьмах страны. Обычно при вынесении приговора, судья устанавливает так называемый тариф - срок от 10 до 15 лет, который пожизненно осужденный в обязательном порядке должен провести в тюрьме до своего освобождения. До этого срока никто осужденного освободить не может. Предыдущий министр внутренних дел консерватор Майкл Хауэр всем пожизненникам увеличил этот тариф на 5 лет. Однако тариф, назначенный судьей, может быть пересмотрен главным лордом - канцлером, который вправе его, как снизить, так и увеличить. За последнее время возросло количество случаев, когда пожизненное лишение свободы назначается "по усмотрению суда" за преступления, не повлекшие смерть потерпевшего, но связанные с поджогом, вооруженным разбоем, совершение преступления в банде, если этой бандой кто - то был убит без прямого соучастия осужденного. В этом случае суд указывает, что данный осужденный может после освобождения совершить убийство. Для такого пожизненно осужденного тариф досрочного освобождения устанавливается в 5 - 6 лет.
Все виды пожизненного осуждения делятся на 2 вида - пожизненное осуждение, обязательное по закону (в случае умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах) и пожизненное осуждение по усмотрению суда. Пожизненное осуждение на неопределенный срок, как обязательное по закону, может быть назначено и за умышленное убийство, совершенное в возрасте до 18 лет. Кроме того, такое осуждение может быть назначено и по усмотрению суда. При осуждении к ПЛС, обязательному по закону, судья, рассматривавший дело, и лорд - главный судья, высказывают лишь свою рекомендацию о продолжительности тарифа. Свои доводы вправе высказать и осужденный. После этого срок тарифа с учетом всех рекомендаций назначает уже Министр МВД. Если человек осужден по усмотрению суда, то тариф устанавливается судьей.
Пожизненное лишение свободы может быть назначено тем, кто совершил преступление в возрасте с 16 лет. Те, кто совершил преступление в возрасте до 16 лет, передаются на Милость Ее Величества, то есть к ним применяются более мягкие виды наказания. После осуждения к ПЛС осужденный попадает в местную тюрьму, затем его переводят в один из 5 центров для содержания пожизненно осужденных, откуда затем осужденный к ПЛС попадает в тюрьму категории А или В.
Большинство дел рассматриваются мировыми судьями - магистратами. Сами магистраты - не профессиональные юристы, поэтому по вопросам, требующим юридических знаний, они пользуются помощью работающего в штате мирового суда юридического советника. Магистраты назначаются из числа внушающих доверия граждан и сохраняют свои полномочия до достижения ими 70 лет. Магистраты должны осуществлять правосудие не менее 26 дней в году. Но, как рассказала нам одна из таких мировых судей - мисис Картер, которая также является членом Совета визитеров, - большинство работают больше. Например она отправляет правосудие не менее 3 дней в месяц. Лишь примерно 1 % вынесенных ею приговоров обжалуется в вышестоящий суд - Суд Короны. Большинство осужденных признают себя виновными. Однако из поданных жалоб примерно 50 % удовлетворяются.
Досрочное освобождение осужденных применяет Совет по условно - досрочному освобождению - органа наподобие Совета визитеров, который действует на территории всей Англии и состав которого назначается Министром МВД. Этот совет состоит на 2 /3 из представителей общественности, которые получают оплату за работе в Комиссии, и на 1/3 из специалистов - судей, психиатров и т.д. Отказ в досрочном освобождении может быть обжалован в суд.
Пересмотр дел пожизненно осужденных Советом контролируется Отделом по пересмотру дел пожизненно осужденных при Главном Управлении Тюремной Службы. Совет просматривает досье осужденного, один из его членов проводит интервью с заключенным, при котором заключенный может высказать свои замечания по содержание досье. Последующие интервью с пожизненно осужденными на предмет его перевода в открытую тюрьму или пожизненного условно - досрочного освобождения проводится 1 раз в 2 года. Пожизненно осужденный может быть освобожден тогда, когда его освобождение может быть признано безопасным для общества. Пожизненно осужденный может быть освобожден до наступления тарифа, но только в исключительных случаях. Ни Брайан, ни начальники тюрем, с которых я об этом спрашивал, таких случаев не помнят.
Существует категория пожизненно осужденных, которые не имеют права на условно - досрочное освобождение по решению судьи. Однако Совет вправе его освободить, хотя решение судьи о том, что освобождать данного осужденного досрочно, и затруднит подобное освобождение. Тем не менее есть в Англии такие осужденные, которые никогда не выйдут на свободу. Нам рассказали об одной такой женщина, умершей 2 месяца назад. Она была осуждена в 1964 году за то, что пытала и убивала детей. Раньше Советы по досрочному освобождению были местными и в них заседали, также, члены Совета Визитеров. Однако, сейчас визитеры в работе таких Советов не участвуют и могут только лишь влиять на процесс ускорения получения ответа либо помогать осужденным составить апелляцию на отказ в УДО.
Большинство осужденных в Англии освобождают по отбытии ими половины срока наказания. Дата наступления такого срока носит название даты автоматического освобождения. Решением начальника тюрьмы осужденный, например, в случае тяжелой болезни может быть освобожден под домашний арест с установлением комендантского времени, то есть времени, когда он не может выходить из дома. На такого осужденного надевается специальный браслет, обеспечивающий контроль за его поведением. За серьезное нарушение срок наказания осужденному может быть увеличен на 42 дня, но лишь только в пределах неотбытой им части наказания.
В отношении несовершеннолетних преступников система назначения наказания может быть иной. Решение вопроса о размере и виде наказания суд может передать на рассмотрение комиссии, в состав которой войдет потерпевший. Такая комиссия может принимать решение в зависимости от того, как осужденный загладил или загладит вред, причиненный потерпевшему.

Английская система контроля за тюрьмами.
Эта система состоит из 3 элементов - Главного тюремного инспектора, Независимых контролирующих Советов (Советов Визитеров) и Омбудсмена по правам заключенных. Все они назначаются Министром внутренних дел и подотчетны перед ним.
Главный тюремный инспектор проводит плановое посещение каждой тюрьмы один раз в 5 лет. Однако в случае выявления серьезных недостатков в работе тюрьмы инспектор посещает это учреждение во внеплановом порядке, внезапно, чтобы проверить, как исполнены его рекомендации. О посещении каждой тюрьмы составляется доклад, который направляет министру внутренних дел. Инспектор изучает ежегодные отчеты совета визитеров. Годовой доклад совета визитеров может повлечь за собой и внеочередной визит инспектора. При проведении полной инспекции тюрем, которая обычно длится неделю, инспектор привлекает членов совета визитеров. Инспекторами в службе Главного инспектора являются бывшие начальники тюрем и руководящие работники тюремной системы, которые знают, что, где и как смотреть. Институт инспекторов тюрем появился в 1835 году с принятием Тюремного Акта.
Как нам рассказывали, предыдущий начальник тюремной службы говорил, что он лучше будет терпеть постоянные советы членов совета визитеров, чем станет объектом критики в докладе главного тюремного инспектора, которая всегда имеет публичную реакцию. Омбудсмен проводит расследование по жалобам заключенных, регулярно встречается с членами совета визитеров, привлекает их к проводимым им расследованиям.
В отличие от Главного тюремного инспектора визитеры не только, фактически, независимы от тюремной системы и МВД, но и имеют возможность посещать тюрьмы ежедневно. Кроме тюремного омбудсмена МВД, в Англии существует и парламентский омбудсмен. Парламентский омбудсмен не будет заниматься жалобой, пока она не была рассмотрена советом визитеров.

Совет визитеров.
Прообраз совета визитеров был создан в начале 19 века и состоял из магистратов (мировых судей). До сих пор действует норма о том, что не менее 2 членов Совета должны быть мировыми судьями. Свои организации визитеров, независимые от действующего в Англии, существуют в Шотландии (Ассоциация Комитетов независимых наблюдателей) и в Северной Ирландии.
Целью работы визитеров является контроль за соблюдением принципов честности и гуманности в отношении заключенных, дисциплины и интересов сотрудников тюрем, а, также, затем, чтобы убедиться, что осужденный не наказывается больше, чем это было предусмотрено судом. Права визитеров зафиксированы в Тюремном Акте 1972 года. Предметом проверки визитеров является соблюдение требований, установленных этим Актом к питанию, работе, образованию, медицинскому обеспечению заключенных, материально - бытовым условиям заключения.
Важность деятельности визитеров состоит в том, что они не представляют ни тюремную администрацию, ни интересы заключенных, а действуют в интересах всего общества.
Кандидат на членство в совете визитеров подает заявку, посещает ту тюрьму, визитером в которой его предполагается назначить, после чего на конкурсной основе проходит отбор и назначается членом совета визитеров Министром внутренних дел Великобритании. Визитер должен получить рекомендацию от других членов Совета, однако министр вправе после этого визитера не утвердить, либо утвердить того, кто не имеет рекомендации.
Если человек был судим, то для назначения визитером должно пройти не менее 5 лет после его освобождения. Членами совета визитеров могут быть и бывшие сотрудники тюрем, но не в той тюрьме, где они работали, так как в этом случае заключенные могут не воспринимать их в новом качестве. Часто визитерами становятся адвокаты, учителя и бизнесмены. Много среди визитеров пенсионеров. Руководство Совета визитеров выступает против того, чтобы членами Совета становились прокуроры. Есть и безработные. Участвовать в деятельности Совета считается престижным. Если у человека есть профессиональные интересы в данной тюрьме, то членом Совета визитеров этой тюрьмы он быть не может либо обязан предупредить начальника тюрьмы о том, что он представляет интересы определенного человека. Количество членов Советов визитеров превышает 1600 человек. Визитер должен присутствовать в тюрьме не менее 8 часов в месяц.
Визитеры контролируют содержание помещений. Они должны расследовать любой вопрос, по которому Министр требует расследования, и отчитываться перед Министром по любому вопросу, который они считают важным, сообщать Министру о любом ставшем известным притеснении. Визитер обязан выслушивать любую жалобу любого заключенного. Визитеры вправе в любое место и в любое время проникнуть в любое помещение в тюрьме со своим комплектом ключей от помещения, кроме ключей от выхода из тюрьмы.
Начальник тюрьмы вправе не разрешить конкретному визитеру доступ в тюрьму, не объясняя мотивов на основании своих подозрений, однако в этом случае ему придется объясняться с Секретариатом Совета визитеров, Тюремной Службой, Министром МВД. Сам визитер может обжаловать это решение. В истории визитирования имели место случаи, когда визитеры действовали в интересах криминальных групп, однако подобное происходит крайне редко.
Собранная визитерами информация анализируется на ежемесячной встрече членов совета визитеров. На эту встречу с собственным докладом приходит начальник тюрьмы. На встрече визитеры излагают начальнику тюрьмы свои опасения и предложения. В случае, если оценки визитеров и начальника расходятся, то организуется совместная проверка. Если визитеры видят, что начальник не справляется с проблемой, то докладывают об этом вышестоящему тюремному руководителю. Совет визитеров вправе обратиться к начальнику Главной тюремной службы (он именуется также Министром тюрем) и Министру МВД, однако делается это нечасто, все вопросы визитеры стремятся решить на уровне начальника тюрьмы.
Осужденные вправе, как заранее написать заявку о том, что они хотят встретиться с визитером (такая заявка поступает в совет), так и непосредственно обратиться к визитеру, когда тот посещает тюрьму. В заявке указывается имя заключенного, дата, место его нахождения, вопрос, по которому он хочет обратиться. При встрече с заключенным, выясняется, что он уже сделал для разрешения поставленной им проблемы. Если внутренние способы разрешения проблемы исчерпаны, или осужденный пытался что - то сделать, но не смог, то совет визитеров вмешивается: среди визитеров преобладает точка зрения, что именно сама тюрьма должна решать проблемы заключенных. Визитеры не должны подменять администрацию тюрем, в то же время их задачей является выявление случаев, когда администрация не способна решать поставленные перед ней задачи.
Личное обращение и подача заявки - не единственный способ обратиться в Совет визитеров. В каждом жилом помещении каждой тюрьмы висит 3 ящика - для обращения по вопросам межрасовых отношений (попавшие в него заявления разбирает специальный комитет под председательством начальника тюрьмы, в его работе участвуют и визитеры), ящик для обращения в администрацию тюрьмы и зеленый ящик для обращения в совет визитеров. Около ящиков имеются кармашки со стандартными бланками обращений в каждую из этих инстанций. Обращение на розовом бланке конфиденциальное.
Но столкнувшись с неправильным осуждением человека, визитеры вправе лишь посоветовать ему обратиться к адвокату. Не только с подобной ограниченностью полномочий членов Совета визитеров сталкивались члены нашей делегации. Так, начальник Тульского СИЗО обнаружил, что визитер был не вправе контролировать документы на приобретение продуктов питания. Познакомиться с медицинским делами заключенных визитер, также, вправе лишь с согласия самого заключенного.
При любом инценденте или ЧП визитер должен прибывать на место, даже, если ситуацию рассматривает полиция, пожарная служба и т.д. При этом визитеры контролируют правильность действий полиции и пожарников, кроме случаев, если полиция считает, что существует слишком большой риск для безопасности визитеров.
Визитеры изучают все телесные повреждения, полученные заключенными, контролируют перевод осужденных из камеры в камеру, их помещение в штрафной изолятор, перевод в безопасное место. Когда осужденного отправляют в изоляцию с применением силы, то для присутствия на месте также приглашают члена совета визитеров.
Все заявления осужденных, а также принятое по ним решение записываются. Если обращение осужденного направляется в Совет визитеров в закрытом конверте, то Совет должен ответить в течении 7 дней. Мировой судья Джилл Берлианд сообщила, что в неделю Совет визитеров их тюрьмы , где содержится 735 осужденных, получает 16 заявлений. В ее тюрьме было, в течении года, лишь 4 случая применения силы. Чаще всего поступают жалобы на пропажу личных вещей. Несовершеннолетние, нередко, обращаются по вопросам о том, что их никто не понимает, и они содержатся слишком далеко от дома. Если жалоба является безосновательной, то визитер объясняет это заявителю, однако тот вправе обжаловать решение визитера. В то же время рассматривать жалобы, не относящиеся к условиям содержания (например, на несправедливость судебного приговора), члены совета не вправе.
Ежегодные отчеты Совета визитеров направляются начальнику Тюремной Службы, Министру МВД, публикуются в СМИ.
Председатель секретариата Независимого контролирующего Совета (Совета Визитеров) Питер Кервин на встрече с нами говорил о том, как британская система визитирования может быть применена в России. Питер привел пример, когда Совет визитеров в прошлом году подверг критике Министра МВД за переполнение тюрем в своем ежегодном докладе. Была подвергнута критике содержания психически больных заключенных в изоляторах. Такая критика прозвучала, как в докладе, так и в СМИ. После этого в стране были предприняты серьезные меры по решению данных проблем.
Несколько лет назад Совет визитеров подверг критике МВД по вопросам отсутствия канализации в старых тюрьмах викторианской постройки (то есть построенных в середине - 1970- х годах 19 века). В настоящее время в стране осталась лишь 1 такая тюрьма.
Государство оплачивает визитеру дорогу в тюрьму, а при потере визитером зарплаты по работе, в связи с исполнением обязанностей визитера, либо возникновении у него расходов на содержание няни для ребенка, государство через МВД возмещает эти расходы. Однако весь бюджет совета визитеров весьма скромен и составляет лишь 1, 5 млн фунтов стерлингов, то есть большинство визитеров требований о возмещении им этих расходов не предъявляют. Если визитер получит травму в тюрьме или пострадает иным образом, государство также обязано о нем заботиться. Если визитер даст заключенному неправильный совет, повлекший ущерб, то государство обязано компенсировать этот ущерб.

Обучение членов совета визитеров.
Все визитеры - это местные жители, которые выполняют свои функции на общественных началах. Основной возраст визитеров - от 35 до 60 лет. Все визитеры проходят постоянное обучение. Новые члены Совета обучаются в «своих» тюрьмах. Каждый член Совета может взять ключи и ходить по тюрьме в любое время дня и ночи. Чтобы это могло делаться безопасно, каждый член совета обучается пользованию ключами отделом безопасности. После ознакомления со своей тюрьмой, член совета посещает курсы, где визитеру объясняют, как посещать тюрьму и что там искать, какие помещения в тюрьме надо посещать постоянно, как налаживать отношения с сотрудниками, как вести записи на аудио и видеоаппаратуре, которые затем могут служить доказательствами допущенных нарушений.
В каждом совете есть координатор по образованию, который должен оценить пробелы в подготовке визитеров. Через каждые 2 - 3 года каждый визитер направляется на курсы для опытных визитеров. Существует и особая подготовка для председателей советов, где изучаются вопросы по взаимодействию с начальниками тюрем, разбирается практика рассмотрения инцендентов. Визитеры должны уметь общаться, слушать, не удовлетворяться первым полученным ответом.
С визитерами проводятся занятия о том, как включать сигнализацию, обращаться с ключами, строить отношения с заключенными, пользоваться рацией. Если визитер общается с очень опасным преступником, то он должен находиться в зоне видимости сотрудников.
Визитеры должны быть коммуникативны и наблюдательны, знать обязанности сотрудников тюрьмы. Например, если осужденные должны быть вне камеры 20 часов в неделю, однако осужденный находится вне камеры всего лишь 10 часов, то визитер должен задать вопрос о том, почему этот раздел плана не осуществляется. При подготовке визитера, выясняется, каковы пробелы в его подготовке. Визитерам выдается специальное пособие визитера. Применяется также и дистанционное обучение - визитерам рассылается материал, после изучения которого визитеры отвечают на поставленные вопросы. Проводится подготовка и в небольших группах. Так, отдельно готовятся визитеры, работающие с депортируемыми из страны незаконными мигрантами. Существуют отдельные курсы для подготовки председателей советов визитеров. Однако при обучении визитеров стандарты ООН и Совета Европы отдельно не изучаются: предполагается, что нормы этих актов уже предусмотрены национальным законодательством. Все материалы для обучения визитеров утверждаются Национальным Советом визитеров.
Ежегодно подготовку проходят около 600 визитеров. Стоимость такой подготовки составляет 1, 5 млн ф.с. в год, то есть аналогична затратам на обеспечение деятельности Совета визитеров. Эти деньги поступают через МВД.

Тюрьма для несовершеннолетних и молодых преступников в Бринсфорде.
Во время поездки нам удалось посетить по 2 тюрьмы в центральной Англии. Тюрьма в Бринсфорде встретила нас красивым кирпичным фасадом административного здания с гостеприимно распахнутыми дверями, четырехметровым глухим забором, поверх которого располагался еще один забор - решетка, поверх которого, не менее гостеприимно, белела спираль колючей проволоки.
У нас отобрали фотоаппараты и видеокамеры, досмотрели, выдали бейджики, из которых было видно, что мы посетители, после чего в сопровождении председателя совета визитеров этой тюрьмы миссис Крис Лайдлер мы отправились в офис совета визитеров - небольшую комнату, расположенную на втором этаже административного корпуса. Кроме нас троих, Крис на КПП прихватила ключи, которыми она может открыть в тюрьме любые двери, кроме дверей камер. На КПП мы увидели инвалидную коляску для посетителей - инвалидов.
Бринсфордская тюрьма - одна из 8 тюрем Англии и Уэльса , где содержатся несовершеннолетние осужденные в возрасте с 15 до 17 лет и молодые осужденные, которым от 18 до 21 года. Кроме этих 8 тюрем есть еще и 4 таких, где содержатся только одни несовершеннолетние. Существуют в Англии и учреждения, куда помещают правонарушителей в возрасте до 15 лет. Они называются учреждения безопасности, находятся в ведении графств и МВД не подчиняются. Младшие и старшие заключенные содержатся отдельно, не встречаются ни в школе, ни в спортивном зале и пересекаются вместе лишь в церкви.
В Бринстоне - 450 заключенных. На них приходится 400 сотрудников, в том числе 170 сотрудников в форме. Стоимость содержания 1 заключенного - 25 тыс. фунтов стерлингов в год. Заработная плата сотрудника составляла около 23 тыс ф.с. в год, правда сюда не входят пенсионные отчисления, которые производит не сам сотрудник, а государство. Вспомогательный персонал (например, сотрудница, которая занимается покупками для заключенных) или начинающий сотрудник в форме получает около 17 тыс ф.с. В Лондоне на эти деньги не проживешь, однако в здешних краях этих денег хватает. Сотрудникам помогают собаки. Четвероногие сотрудники делятся на пассивных и активных - тех, что участвуют в обысках посетителей, унюхивают наркотики и подают голос (одну такую собаченцию мы увидели около зала свиданий, она на нас внимательно посмотрела, но ничего не сказала - мы действительно были без наркотиков), и тех, что бегают по территории и нюхают все подряд (такая здесь собачка одна).
Еженедельно в тюрьме 5 % всех осужденных проходят тест на наркотики. Те, у кого обнаруживают признаки употребления, подвергаются взысканию. Прием наркотиков может стать и основанием для продления срока заключения на 42 дня.
Почти половина всего контингента тюрьмы - выходцы из Африки и Азии. За месяц в Комитет по расовым отношениям поступило 2 жалобы. В одной из них заключенный жаловался, что его из-за темного цвета кожи не ставили на раздачу пищи. Однако, когда мы присутствовали при раздаче пищи, там были только одни темнокожие. На наш вопрос о том, кто за что сидит, Крис ответила, что ее это не интересует. В тюрьме об этом спрашивать не принято. Когда мы задавали этот вопрос нашим собеседникам, то каждый раз приносили за этот вопрос извинение.
Визитеры получают примерно 12 жалоб в неделю. В основном жалобы заключаются в том, что пропало что - то из их личных вещей, при переводе из другой тюрьме не вовремя перевели деньги с их счета, ограничили их доступ к телефонным переговорам. Часть жалоб касается качества пищи или грубого обращения со стороны сотрудников, недостаточного доступа к душам, превышения срока исполнения заказа, сделанного на товары из магазина.
Территория тюрьмы занимает более 50 гектар. Красивые кирпичные корпуса. Ровно подстриженные аккуратные газоны. Цветов и деревьев внутри тюрьмы почти нет. Всюду идеальная частота. Впрочем нет, не всюду, под окнами жилых камер столько мусора, как будто бы здесь не убирали с прошлого года. Говорят, что нет, вчера убирали. Успели намусорить воспитанники.
Время от времени на стенах попадаются зеленая и желтая кнопки - первая нажимается в случае тревоги, а вторая - при ночном патрулировании территории, чтобы дежурный знал о том, где находится патрульный.
Первое место, которое мы посещаем - это учебный центр. Здесь учатся рисовать, работать на компьютере, вырезать из дерева, готовить пищу. Правда, это не аналог нашего ПТУ, так как профессию здесь заключенные не получают, скорее всего это хобби, направленное на общее развитие ребенка. Кстати, и за посещение этого учебного центра, и за посещение тренажерного зала заключенный получает на свой лицевой счет по 50 пенсов в день. Деньги небольшие, но на шоколадку - другую хватает.
Уровень образования осужденных очень низкий. Много неграмотных. Чуть ли не 80 % читает на уровне 11- летнего возраста. В тюрьме - прекрасные спортивный и тренажерный зал. Во время нашего посещения в тренажерном зале занималось около 30 человек. Некоторые из ребят так накачаны, что после освобождения, наверное, не каждый полицейский к ним подойдет. Как нам рассказали, полицейские жалуются, что физическая подготовка преследуемых ими преступников после тюрьмы чуть ли не лучше, чем их собственная. Однако в тюрьме занятия в качалке снижают уровень насилия, так как дают выход избыточной энергии.
Тем, кто только попал в тюрьму, выдается пакет с продуктами на 10 фунтов (печенье, шоколад, конфеты), гигиенический пакет (мыло, зубная паста и т.д.), а тем, кому есть 16 и кто курит - пакет с табаком и спичками. Все пакеты запечатаны в прозрачную пленку - с одной стороны, все, что там лежит, видно, с другой никто ничего, кроме самого хозяина , не вытащит. Если заключенный не имеет поддержку от родственников, то гигиеническими принадлежностями он продолжает обеспечиваться. Если имеет, то все это ему уже должны высылать родные. Товары из магазина также помещаются в такой пакет и вручаются заключенному в запаянном пленочном виде. До этого осужденный заполняет специальный бланк заказа, в которой уже указаны цена и вес товара, заключенному остается лишь проставить в соответствующей графе количество заказанного товара. Цена товара точно такая же, как в магазине.
Система налагаемых взысканий включает в себя запрет на несколько дней общения с другими ребятами, запрет на покупку в магазине, лишение заработной платы, и наконец наиболее суровое взыскание - водворение в сегрегейшен (то же самое, что и наш родной дисциплинарный изолятор). На срок до 3 дней начальник тюрьмы может водворить туда заключенного своей властью. Однако, для водворения на срок более 3 дней необходимо согласие совета визитеров. Если такого согласия нет, то начальник тюрьмы обращается к начальнику регионального совета визитеров. Тот может санкционировать нахождение в ДИЗО на срок до 14 дней. А больше держать в сегрегейшене уже нельзя. Кроме того, по прошествии 7 дней, должен рассматриваться вопрос о том, не настало ли время пересмотреть наказание. Надо отметить, что в сегрегейшен заключенного помещают не обязательно по причине конкретного нарушения, но также и из-за того, что в обращении с ним у персонала возникли трудности.
Визитеры тюрьмы пишут свой ответ раз в месяц, однако могут это делать каждый день, если есть проблемы, которые следует довести до руководства тюрьмы. Сотрудники тюрьмы не имеют огнестрельного оружия. Все их вооружение - резиновая палка и наручники. Не может использоваться оружие и при побеге заключенного. Применить силу к заключенному сотрудник вправе лишь при нападении на него. Если же сотрудник столкнулся с агрессивным поведением заключенного (например, тот все крушит в камере), то все, что имеет право сотрудник сделать, так это обездвижить заключенного, после чего вопрос о наказании заключенного решается руководством тюрьмы.
Нам показали камеру, где накануне нашего приезда за 2 минуты 2 заключенных разломали раковину и унитаз. Причем один из этих заключенных совершил подобное уже в четвертый раз. Причина столь агрессивного поведения в том, что осужденный из другой камеры его обозвал или чем - то ему пригрозил. Все, что могут сделать малолетним хулиганам - это поместить их в сегрегейшен, так как ни взыскание денег с их счета в тюрьме, ни взыскание этих же денег с их родителей в Англии не предусмотрено. А зря! Для таких буйных предусмотрены специальные камеры, где ничего сломать или повредить нельзя. В такой камере нет острых углов, все сделано из очень прочного пластика, окна не разбить. Еще в одной камере, куда помещают совсем буйных единственная мебель - сделанный из картона (вырезанного прямо из ящика) стул. В подобной камере содержание осужденного ограничено 2 часами.
Во время нашего посещения сегрегейшн там было 8 человек. Дисциплинарный блок имеет 2 этажа, по 7 камер на каждом этаже. Они охраняются одним инспектором. У входа в камеру стоит обувь, внутри заключенные находятся босиком. По нашей просьбе нам выводят одного из помещенных в изолятор. Его зовут Купия (ударение на последней букве), он пакистанец по происхождению, живет вместе с безработными родителями. В изолятор он помещен за то, что ударил сотрудника. Вначале Купия говорит о том, что ударил сотрудника просто так, но затем из разговора мы узнаем, что сотрудник ударил его первым, однако он не может этого доказать. Купия утверждает, что своим поведением он сотрудника никоим образом не провоцировал. В совет визитеров он не обращался. Читать он не умеет, и не хочет учиться читать и писать, так как считает, что ему это незачем. Пытаюсь его переубедить. Купия улыбается, сопровождающие нас визитеры улыбаются, всем очень весело. Спрашиваем, может ли он досрочно освободиться. Инспектор отвечает, что да, может, если больше не допустит нарушений, то сможет освободиться через 2, 5 года из 4, что назначил ему суд.
В Бринсфордской тюрьме вместе содержатся осужденные и не осужденные. Часто они находятся в одной и той же камере. Здоровый 17- летний негр по имени Джулиан попал в тюрьму уже 2 -й раз. Он здесь 3 месяца. Суда над ним еще не было. Джулиан виновен в грабеже и ожидает, что получит 3 года. Говорит, что после освобождения постарается больше не совершать преступлений. Все осужденные - в форменной одежде, на них красные или желтые майки. Большинство не осужденных - в своей одежде, однако, по желанию они могут надеть и стандартную тюремную одежду. На свидании с родственниками на осужденных - красные накидки,
Средний срок, который назначается обитальцам тюрьмы в Бринсфорде - 2 года. При этом большинство из них первый год проводит в тюрьме, а второй - уже на воле под присмотром. Столь короткий срок имеет и свой минус - нам сообщают, что из-за этого осужденных не успевают обучить профессии, и в колонии не удается создать собственное производство. Правда кое - кто здесь и работает: они стригут газоны и моют коридоры, им за работу платят по 7 фунтов в неделю.
В отдельном изоляторе содержатся те, кто только прибыл в тюрьму. Это делается для того, чтобы они познакомились с правилами тюрьмы, не наложили на себя руки (последний такой случай был в позапрошлом году, однако покушения на самоубийства среди вновь прибывших имеют место по несколько раз в год. Двери камер для вновь поступивших окрашены в оранжевый цвет, в камере стандартная обстановка - 2 кровати, унитаз, раковина, телевизор, стол, полка, но кроме них висит еще и информационный стенд. Зеленых книжек с тюремными правилами мы в этих камерах не увидели.
Здесь же мы познакомились с 20- летним Райаном, получившим 5 месяцев за 3 кражи и попавшим в эту тюрьму в 12 -ый раз. Райан - худощавый, белый парень - 7 лет находится на наркотиках. Он будет проходить в тюрьме курс лечения от наркотиков, сам хочет с ними завязать, однако сомневается, что ему это удастся. Где его родители, он не знает и на их помощь не рассчитывает. У него нет паспорта, однако он помнит свой ИНН, который должен будет сообщить работодателю при трудоустройстве. А вот о том, что он судим, Райан сообщать им не будет, считая, что это удастся скрыть, а судимость (и к тому же не одна!) помешает его приему на работу. В тюрьме за свои 12 сроков он так и не смог получить профессию.
Среди сотрудников тюрьмы 6 офицеров пробации. Теоретически они должны начинать работать с заключенным с первого дня попадания в тюрьму, однако у меня не сложилось впечатления, что те с кем я общался, представляют себе, как и чем их жизнь после освобождения будет отличаться от жизни до попадания в тюрьму.
По мнению членов Совета визитеров (от представителей тюремной администрации добиться таких сведений нам не удалось) рецидив после выхода из Бринсфорда составляет около 80 %. Заключенные пользуются правом один день в неделю покидать тюрьму для решения вопросов своего обустройства на свободе. Иногда их сопровождает сотрудник, но, как нам пояснили, не целях охраны, а для моральной поддержки, если осужденный не уверен в себе. Однако мы тех, кто уходил или приходил из такого однодневного увольнения, так и не повидали. Выход на один день производится по освобождению по временной лицензии. После отбытия части срока, при нахождении на категориях С и Д осужденный подает заявку. В качестве причин для освобождения может быть указана необходимость поехать домой, попасть на похороны, сходить к врачу, посещать учебу. После этого администрация оценивает эту заявку по многим позициям. Если осужденный вовремя не возвращается, то полиции сообщается, что он сбежал. Такое происходит , по информации начальника Стафордской тюрьмы (следующей тюрьмы, которую мы посетили), менее, чем с 1 % отпускников. В этом случае розыск осужденного осуществляет полиция. Если его ловит полиция, то суд может увеличить ему срок. Если администрация отказывается выдать временную лицензию, то осужденный может обратиться в совет визитеров, иногда это помогает пересмотреть отказ начальника тюрьмы разрешить осужденному выход за пределы тюрьмы.
При Бринфордской тюрьме был создан центр для освобожденных, где работает 4 человека - 2 сотрудника тюрьмы и 2 представителя организаций, помогающих освобожденным. В этом центре освобождаемым помогают подготовиться к приему на работу, прохождению интервью у работодателя, поступлению на учебу. Удивило нас то, что по территории тюрьмы свободно ходят сотрудники - женщины (чуть ли четверть всех сотрудников). Визитеры говорят, что бывали случаи сексуального домогательства к ним, но весьма редко.
При питании осужденных учитываются их религиозные и национальные традиции. У раздатчиков пищи имеется список, в котором указано, кто что заказал. Меню делится на предназначенное для вегетарианцев, мусульман, сикхов и стандартное. Столовой, как таковой в тюрьме нет, заключенные по своему выбору могут кушать в камере или в специальной комнате, где установлены столы и стулья, как кому удобнее. Большинство предпочитают есть в своих камерах.
Наш путь лежит в блок, где проводятся свидания. 2 ряда кабинетов с прозрачными стенами, числом не менее 10, предназначены для свидания осужденных с их адвокатами. Все, что происходит можно видеть, но нельзя слышать. Тут же прямо в коридоре родственники проходят досмотр, какая - то негритянка сняла обувь и носки, а женщина - инспектор внимательно ощупывает ее штаны. Родственники - основной источник проноса наркотиков в тюрьму. У входа - собака. Большой зал размером примерно 50 на 15 метров разделен на 3 части. Основная его часть заставлена столиками, с обоих сторон от которого установлены стулья. Заключенный и те, кто пришли к нему на свидание, могут обняться, пожать друг другу руку, однако не могут сидеть рядом, а передать что-либо друг другу могут лишь под контролем сотрудников.
Вблизи от поста, на котором находится трое сотрудников, контролирующих процесс свиданий, находится кабинка, отгороженная от зала стеклом. В нее садятся те заключенные, что требуют особого контроля. Стекло совсем не высокое, примерно по грудь стоящему человеку, однако незаметно передать через него ничего невозможно. Во время нашего посещения, в комнате свиданий было человек 20 заключенных, однако упомянутые кабинки были пусты.
Наконец, треть зала состоит из простых стульев, рядом с которым установлены столы. Здесь заключенные и посетители могут общаться без ограничения физического контакта (разумеется, в известных пределах). В этой части зала получают свидание льготники.
Для тех, кто еще не осужден, количество свиданий не ограничено. Такие осужденные получают от 2 до 6 свиданий в месяц. В субботы и воскресенья, когда большой наплыв посетителей, время свидания, как правило, ограничиваются 1 часом. В будние дни свидание чаще всего длиться с 13.45 до 16.00, если посетителей не слишком много.
Напоследок мы посещаем тюремную церковь. Церковный зал предназначен для всех христианских конфессий. Стулья скреплены металлическим тросом - 3, 5 года назад здесь был бунт, во время которого заключенные кидались стульями. Почему был бунт, священник, работающий здесь, не знает. В церкви двое штатных священника и 6 священнослужителей на пол ставки, в том числе мусульманский мулла, сикх, католический священник. Все они получают зарплату от МВД.

Тюрьма категории «С» в Фэзэстоне.
Тюрьма Фэзэстон находится в 100 метрах от Бринсфорда. Корпуса и ограды в обоих тюрьмах похожи, как братья - близнецы. Правда эти здания постарее и побольше раза в 3. В Фазэстоне заключено 600 человек. Да, дай нам в Россию такой комплекс зданий и такую территоию, и меньше 4 тысяч мы бы туда не посадили. Помещения просторные, площади - огромные, сплошные газоны и цветники, но нет - время от времени в тюрьме встречаются и заключенные. Из-за размеров комплекса зданий кажется, что их очень мало. Единственная маленькая комнатушка размером не более 10 метров и не имеющая даже окон - это кабинет, в котором обитают сами визитеры.
Резиновые палки у сотрудников этой тюрьмы отсутствуют. Под окнами жилых камер, как и в детской колонии, много мусора. Лимит наполнения Фазэстона 620 человек. Посадить туда больше не могут. Пока нет мест, заключенные ждут освобождения места в местной тюрьме. Как только место освобождается, заключенного переводят из местной тюрьмы или тюрьмы категории В сюда. Рецидив в этой тюрьме среди освобожденных составляет 60- 65 %. Минимальный срок тех, кто здесь отбывает наказание, - 3 - 4 года. Около 30 осужденных - пожизненники.
Один из таких пожизненников стал нашим собеседником. Ральфу 36 лет. Он осужден Коронным Судом за убийство во время драки. Он утверждает, что потерпевший погиб не от его удара, а его самого осудили на основании старинного закона, который не применялся уже 12 лет. К тому же погибший стал его бить первым. Он сам ранее не судим, имеет 2 детей. Однако женщина, с которой он жил, после его ареста сошлась с полицейским, который вел его дело. Его мать больна раком, поэтому может приезжать к нему редко. Наказание, назначенное ему, Ральф считает несправедливым. Если бы он был виновен в смерти этого человека, то в этом случае был бы с наказанием согласен. Ральф провел в заключении уже 8 лет. В конце прошлого года его перевели из тюрьмы категории В, куда поместили сразу же после осуждения. Установленный ему тариф - 12 лет. Он надеется, что в следующем году его переведут в тюрьму категории Д. Здесь Ральф работает на каре, достаточно свободно перемещается по своему блоку без сопровождения.
Оба сопровождающих нас визитера - чернокожие. Один из них - преподаватель ЭВМ, второй - владелец бара. На вопрос о том, какой мотив привел их в визитеры, один из них отвечает, что это было желание видеть, что с заключенными в стране обращаются справедливо. Всего визитеров в этой тюрьме 14 человек. Иногда поступают обращения на расовую дискриминацию, но очень редко. Как правило, визитеры решают все вопросы с начальником тюрьмы. Такое, что им приходится обращаться к вышестоящему тюремному руководителю бывает очень редко - один раз в 3- 4 года. В месяц, в совет, поступает 15 - 20 обращений. В основном это вопросы качества пищи, пропажи личных вещей, издевательства со стороны других осужденных, непредоставления контактных свиданий, непредоставления дня выхода из тюрьмы. Ежегодный отчет совета визитеров публикуется.
Еженедельная увольнительная в этой тюрьме предоставляется тем, кому до срока предполагаемого обращения остается пол года. Тюрьма имеет свой коровник и свое производство, на котором работает 230 человек. Каждый из них получает фиксированный заработок в размере 12, 5 фунтов стерлингов (ф. с.) в неделю, то есть по местным меркам чисто символическую оплату. Осужденные работают 5 дней в неделю по 6 часов в день. Рабочий день имеет 2 перерыва - полуторачасовый - на ланч и 15- минутный на чай. Во время обоих перерывов заключенных выводят в жилые блоки, и при выводе с производственной зоны обыскивают - не прихватили ли они с производства что - нибудь эдакое металлическое и запрещенное.
В цехе работы по металлу трудиться 130 человек. Цех состоит из нескольких залов размером примерно 1500 м кв каждый. В цехе - около 50 станков. Здесь производят металлические двери, стулья, тележки для супермаркетов.
Примерно на 200 тыс ф.с. продукции предприятие колонии продает за границу. Налогов с прибыли предприятия не взимается. Производственный персонал составляет 26 человек. Меры по охране труда более жесткие, чем на обычных предприятий - такой уж здесь контингент. Большинство осужденных приобретают профессию прямо здесь. Правда о том, что такая профессия должна пригодиться им и на свободе, стали говорить лишь в последнее время. Опыт трудоустройства по полученной в колонии профессии у тюрьмы появился лишь, начиная с 2004 года.
10 заключенных работают на кухне. Отдельное меню составляется для диабетиков, мусульман, вегетарианцев, иудеев. В день нашего посещения стандартное меню включало в себя картофель-фри, колбаску в тесте, ватрушку, сандвич с индейкой, чипсы, спагетти и что - то там еще. Еда оказалась необычайно дешевой, без молока и хлеба ее стоимость составляет всего лишь 98 пенсов. Так что все разговоры о том, что в тюрьме может быть по человечески лишь, если вбухать туда прорву денег, наблюдение за жизнью английской тюрьмы не подтвердило. Визитеры и дежурный начальник тюрьмы пробуют пищу каждый день.
Приходим в дисциплинарный изолятор. В нем содержится 12 человек. Первый, с кем мы встречаемся, парень по имени Бенет. Он переведен сюда, как в безопасное место, в связи с неполадками с сокамерниками. В тюрьме он в первый раз. Вскоре ему освобождаться. На вопрос о том, что он будет делать, после освобождения, сообщает, что ограбит банк. Шутит или нет, не понятно. Пытаюсь спросить его о том, понимает ли он, какое наказание его после этого ждет, однако сотрудник прерывает свидание, так как Бенет якобы больше не хочет с нами разговаривать. Подходим к камере, где сидит Джеф - молодой крепкого вида негр, склонный к суициду. В глазок такой камеры сотрудник обязан смотреть каждые 15 минут. Джеф провел в тюрьме 6 мес До конца срока ему 18 мес. Сообщает, что его досрочное освобождение зависит от того, не сорвется ли он и не совершит ли нападения на сотрудника. До сих пор он ни на кого не нападал. К визитерам он пока что не обращался, так как в тюрьме первый раз и пока что "не знает всех ходов и выходов".
К осужденным, испытывающим проблемы по их просьбе может приставляться т.н. "слушатель", из числа осужденных - человек, с которым они могут поговорить. Приходим в библиотеку. Здесь есть основной книжный фонд и обменный, который путешествует из тюрьмы в тюрьму и предназначен для 6 разных тюрем. Библиотекой пользуется около 600 человек, из которых примерно 80-90 % заключенные. Не имеют право пользоваться библиотекой лишь те, кто попадают в штрафной изолятор. Если осужденный заказывает книгу, которой в библиотеке нет, то ее для него стараются найти в другом месте. Кроме книг на английском, есть также книги на хинди, арабском, шведском, сербском. Если в тюрьму попадает житель иностранного государства, который читает лишь на своем языке, то связываются с посольством его страны. В компьютере учитываются все книги, которые брал за время своего нахождения в тюрьме каждый заключенный.
Все заключенные носят форму ярко - зеленого цвета - рубашку, штаны и кепочку. В год выдается 2 комплекта этой формы. В ней они, кстати, работают и на производстве. Кроме зеленой формы выдается по 7 голубых или красных маек. По одной такой подарили и нам. Шьют их прямо здесь же, на производстве. Свою одежду могут носить лишь заключенные категории Д, однако здесь таковых нет. Из своего осужденные могут носить только кроссовки.
Приходим в учебный центр. В группу, куда мы попали , занимаются те, кто совсем неграмотен. В этой группе - 20 человек. Один из них - чернокожий парень по имени Саман рассказывает, что случаи расовой дискриминации бывают редко, в основном они заключаются в том, что даются разные обидные прозвища.
В тюремной церкви главное лицо - женщина-священник (в англиканской церкви женщины могут быть священниками). Штатных священников здесь 9 - англиканка, католик, мулла, баптист, буддист, сикх. На мой вопрос о том, ведут ли они с заключенными работу по духовному воспитанию, отвечает, что да, ведут, однако случаев, чтобы те, кто освободился, потом снова обращались к ним, такого не было. 55 % заключенных занимаются спортом. В будние дни они вправе делать это 3 часа в неделю. На занятия, в выходные дни, надо записываться. Занятия проводятся в группах. По четвергам в тюрьму заниматься спортом приходят инвалиды из ближайшего городка. Обычно их от 5 до 30 человек. К этим занятиям не допускаются те, кто осужден за половые преступления. Считается, что они могут быть для инвалидов опасны. В тюрьме - огромный спортзал, тренажерный зал, 3 теннисных корта, площадка для боулинга.
По словам начальника тюрьмы мистера Бирса, 97 % осужденных до ареста были так или иначе связаны с наркотиками. Исследования , проведенные 2 года назад, показали, что наркотики продолжали принимать в тюрьме 65 % осужденных. За 2 года этот процент удалось снизить до 12. Однако лечение от наркотиков существует в тюрьме только добровольное. Принудительного лечения в тюрьмах нет, кроме острых случаев, когда прием наркотика оказался опасен для жизни человека. Осуществляется система поддержки для тех, кто решил отказаться от применения наркотиков. В этой тюрьме были отравления наркотиками, однако, Бог миловал, смерти от наркотиков не наступало.
В тюрьме работают психологи, однако они работают в основном с убийцами и пожизненниками. Их задача - оценить возможности реабилитации этих осужденных. Они обучают этих осужденных контролю над своими эмоциями. В отношении освобождаемых применяются различные методики контроля. Если осужденный после освобождения может быть опасен, то на него возлагается обязанность посещать полицию, для него разрабатывается индивидуальный план жизни после освобождения. Осуждавшиеся за половые преступления после освобождения обязаны встать на учет в полицию и докладывать полиции обо всех своих перемещениях.
К освобождению заключенным помогают готовиться 5 сотрудников пробации, которые осуществляют взаимодействие с пробационной службой за стенами тюрьмы.
Гомосексуалистов в тюрьме мало. В основном они живут вместе со всеми. Однако в случае притеснений и домогательств их переводят в безопасное место в блок усиленного наблюдения. Здесь же находятся те, у кого в тюрьме возникли долги за наркотики, кого обижали другие заключенные.
Пенсионный возраст сотрудников наступает в 55 лет (в Англии на пенсию выходят - мужчины в 65 лет, женщины - в 60). При этом выслуга лет может составлять всего лишь 10 лет, правда и пенсия тогда у них будет достаточно маленькая. Размер пенсии начальника тюрьмы - 25-35 тыс ф.с. в год. Для сравнения, у тех, кто не работал пенсия в стране оставляет 140 ф.с. в неделю вместе на мужа и жену.
Такой открылась перед нами английская тюрьма. Очень много в ней необычного, спорного и непонятного для нас. Очень многое могло бы быть взято англичанами из российской тюремной практики.
Но главное, что мы смогли увидеть, - этот тот позитивный опыт, который может (да и должен) быть адаптирован к российским условиям и использован в России:
- опыт активного участия общественности в контроле за соблюдением прав человека в тюрьме (в России практика такого контроля была восстановлена только в текущем 2009 году);
- участие общественности в решении вопросов досрочного освобождения от наказания;
- деятельность службы, ведающей работой с освобожденными, уже в тюремных стенах;
- недопустимость лишения осужденного удовлетворения своих минимальных материальных потребностей в зависимости от дисциплинарных ограничений;
- доступность для каждого осужденного через специальные ящики направления жалобы в любую нужную ему инстанцию.

Никогда не следует копировать чужой опыт. Если его механически перенести на родную почву, то это в лучшем случае будет фарсом, а в худшем - катастрофой. Однако английский опыт имеет много того, что мы можем уже сегодня приспособить к нашим условиям, не менее успешно, чем в 1819 году по инициативе Джона Веннинга и кн. А.Н. Голицына смогли перенести на российскую почву опыт создания первой в России организации по защите прав и интересов заключенных - Попечительского о тюрьмах общества, внесшего огромный вклад в историю российской тюрьмы 19 века.

Председатель Комитета за гражданские права, главный редактор «РТЖ»

Андрей Бабушкин


[ НАЗАД ]
Отправить @ другу
  • Комитет
  • Правозащитные мероприятия
  • Публикации
  • Аналитические обзоры
  • Рекомендации круглых столов
  • Пресс-конференции
  • Борьба с пытками
  • Ссылки
  • Вестник Общественного Контроля
  • Российский ВОК #11 -2016
  • Российский ВОК #3 -2013
  • Российский ВОК #2 -2012
  • Российский ВОК #1 -2012
  • Российский Тюремный Журнал
  • #3 -2010 -бытовое обеспечение з/к
  • #2 -2009 -вопросы УДО
  • #1 -2009 -тюремная медицина
  • Общественные инициативы
  • Кодекс этики члена ОНК: Обсуждение
  • Общественная палата Москвы
  • Приличные фильмы о тюрьме смотрятся на одном дыхании!

    Rambler's Top100 Яндекс цитирования