Итоги общественного обсуждения проекта новых Правил внутреннего распорядка СИЗО

16-10-2016
Итоги общественного обсуждения проекта новых Правил внутреннего распорядка СИЗО Ниже опубликованы результаты февральского общественного обсуждения проекта новых Правил следственных изоляторов (СИЗО) УИС, разработанных ФСИН России. Многие детали этого проекта и требуемые изменения - очень важны для арестованных, их родственников, общественных наблюдателей и организаций, занимающихся правовой помощью заключенным.

Участники круглого стола,
- рассмотрев приказ Минюста России от 03.12.2015 № 277 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы»,
- отмечая важность данного нормативно-правового акта для соблюдения прав человека в следственных изоляторах ФСИН России;
- считая, что данный документ должен был пройти обсуждение с Советом при Президенте России по правам человека и развитию гражданского общества и Уполномоченным по правам человека в России;
полагая, что общий вектор направленности данного приказа можно характеризовать, как определенный шаг вперед,

Рекомендуют:

1. Отметить, что несмотря на повышенный интерес правозащитного сообщества к тексту ПВР СИЗО, представители правозащитного сообщества привлечены к работе над данными правилами после 2013 года не были, что привело к возникновению ряда недостатков в принятом документе.

2. Отметить, что в отличие от проекта ПВР СИЗО, представленных Минюстом в 2013 году, который был обсужден правозащитным сообществом, в принятом проекте не нашли своего отражения возможность направления подозреваемыми и обвиняемыми обращений в ОНК без цензуры;

Вместе с тем, участники круглого стола поддерживают исключение из проекта норм о:

- возложении на заключенных под стражу обязанностей информировать администрацию об уничтожении и пропаже камерного инвентаря и личных вещей, иных нарушениях, допущенных их сокамерниками;
- тотальный досмотр продуктовых передач со вскрытием консервов, переливанием и пересыпанием жидких и сыпучих продуктов в подменную тару, разрезание продуктов без наличия ясных оснований для этого.

3. Отметить необоснованность содержащихся в Правилах запретов на использование: цветного постельного белья и собственных матрасов, радиаторов отопления; пароварок и микроволновых печей; часов.

4. Обратить внимание на то, что правовой неопределенностью страдают:
- запрет на использование подозреваемыми и обвиняемыми жаргонных и угрожающих выражений;
запрет на передачу, отчуждение, одалживание, принятие во временное пользование вещей «с нарушением установленного порядка». Применение указанных норм может повлечь чрезвычайно широкое и избирательное применение мер взыскания к неугодным лицам при конфликтных отношениях между администрацией и заключенным.

5. Разрешить доступ к Интернету и мобильной связи лицам, которые заключены под стражу по мотивам того, что они могут скрыться от суда или следствия, и в отношении которых отсутствуют основания считать, что они продолжат заниматься преступной деятельностью либо окажут воздействие на свидетелей или потерпевших.

6. Предусмотреть в Правилах внутреннего распорядка СИЗО:
- обеспечение мусульманской, вегетарианской или веганской диет;
- помывку 2 раза в неделю при наличии соответствующей возможности;
- возможность хранения фотографий лиц, не являющихся близкими родственниками, а также фотографий домашних животных;
- получения книг от правозащитных или религиозных организаций;
- увеличение веса разрешенных предметов лицам с повышенной массой тела, так как их одежда и обувь весят больше, чем те же предметы у иных лиц;
- запрет направления видеокамер, установленных в жилых камерах, на туалеты;
- право на использование мусульманами молитвенных ковриков;
- помещение в отдельную камеру по их просьбе лиц, принадлежащих к ЛГБТ- сообществу;
- правила приема телеприемников, которые позволили бы обеспечить наличие телевизоров в каждой камере;
- право начальников СИЗО на увеличение веса приобретаемых продуктов питания и предметов первой необходимости сверх 30 кг при наличии возможностей для их хранения в камере;
- минимальное время, например, не менее часа, в течение которого лицо, переводимое в другую камеру или другое учреждение, должно иметь возможность собрать свои вещи;
- возможность проведения в СИЗО культурно-массовых мероприятий воспитательной направленности для подозреваемых и обвиняемых;
- право на хранение мягких игрушек;
- возможность приобретения литературы из книготорговой сети через родственников или иных лиц;
- необходимость обеспечения максимальной сохранности вещей и предметов при проведении обысков;
- право доступа в Интернет по т.н. «белому списку» для изучения законодательства;
- наличие текстов настоящих ПВР в библиотеках СИЗО;
норму о том, что одиночная или 2-местная камера не может иметь размер менее 10 кв.м.

7. Обеспечить мониторинг со стороны ОНК положительных изменений, внесенных в ПВР СИЗО:
- требования об аккуратности при досмотре посылок и передач, принятия мер для обеспечения возможности использования досматриваемых вещей по назначению;
- разрезания, пересыпки или перекладки в другую тару продуктов только при строго определенных условиях - а)наличия сведений о запрещенных вложениях, б) признаках нарушения целостности упаковки, в) при показаниях технических средств),
- соблюдения правил личной и производственной гигиены при досмотре;
- возможности приобретения электрочайника,
- возможности приобретения с разрешения врача тонометра, глюкометра, слухового аппарата;
- возможность хранения индивидуальной посуды и столовых приборов;
- возможность приобретения телефонных карт;
- предоставления возможности хранения щипчиков для ногтей;
- расширения перечня наименований одежды и обуви, разрешенных к хранению
Также в связи с тем, что сигареты и спички по новым Правилам могут приобретаться только в магазине СИЗО, ОНК следует взять под контроль цены на спички и табачные изделия.


[ НАЗАД ]
Отправить @ другу
  • Комитет
  • Правозащитные мероприятия
  • Публикации
  • Аналитические обзоры
  • Рекомендации круглых столов
  • Пресс-конференции
  • Борьба с пытками
  • Ссылки
  • Вестник Общественного Контроля
  • Российский ВОК #11 -2016
  • Российский ВОК #3 -2013
  • Российский ВОК #2 -2012
  • Российский ВОК #1 -2012
  • Российский Тюремный Журнал
  • #3 -2010 -бытовое обеспечение з/к
  • #2 -2009 -вопросы УДО
  • #1 -2009 -тюремная медицина
  • Общественные инициативы
  • Кодекс этики члена ОНК: Обсуждение
  • Общественная палата Москвы
  • Rambler's Top100 Яндекс цитирования